随着社会发展,人们的生活水平日渐提高,从原来的吃饱到现在追求的吃好、吃得安全,世界上大部分国家,包括中国,都十分重视食品的安全问题,态度都非常严肃,食品安全监管也渐渐为社会大众所关注。在全国各地都开始试点行政审批制度改革的背景下,L市C区也于2018年底开始了行政审批制度改革,成立了行政审批服务局,绝大多数审批事项划转到该局,食品方面有《食品生产许可证》、《食品经营许可证》,此前L市C区食品安全监管和其他地区一样都是监管部门既审批又监管,改革后L市C区的食品安全监管模式变为“审管分离”模式。本文立足于L市C区现状,运用文献分析法、问卷调查法、访谈法等对L市C区食品安全监管“审管分离”模式的实际情况和运行过程中遭遇的问题进行分析,研究问题出现的根本原因,对完善L市C区食品安全监管“审管分离”模式、提升食品安全监管效能提出一些见解和对策。“审管分离”模式的目的在于防止权力腐败;提高行政审批效率,方便群众办事;转变传统的“重审批、轻监管”的观念,提升监管效能等。L市C区在“审管分离”模式运行了一年多的时间里,取得了不俗成效,如激发了市场活力,提高了城乡就业率;为群众办理业务提供了便利,群众办事不再两头跑;减轻了监管部门的审批负担,使监管部门有更多的时间投入到监管上来。但是凡事有利有弊,L市C区食品安全监管“审管分离”模式在取得初步成效的同时也存在着一些问题,如行政审批行为存在不规范、随意性大的问题,食品安全监管存在执法不到位、执法不严等现象;“审管分离”不彻底,还有一部分审批事项没有划转到行政审批服务局,如《山东省食品小作坊小餐饮登记证》、食品摊点信息公示卡、小饭桌、个体工商营业执照等;没有有效防止腐败问题,依然存在“吃拿卡要”、滥用职权的现象;行政审批效率并未全面提高,偏远地区群众办理业务等待时间变长、更加不方便;审批与监管部门之间沟通很少,监管部门对审批部门的审批信息不清楚,审批门槛变低,给食品安全监管带来不便,食品安全监管效能未提升。通过分析发现导致这些问题出现的原因有关于行政审批和食品安全监管的法律体系不完善;部门间的利益冲突、传统思想的影响导致改革难以推进;缺乏对审批部门和监管部门的有效监督及奖惩机制;行政审批体系不完善,审批流程不畅通、审批手段落后、审批人员业务能力不高;审批部门和食品安全监管部门工作衔接不顺畅、权责划分不明确、信息共享系统不完善等。最后根据自己阅读的文献以及工作经验提出完善L市C区食品安全监管“审管分离”模式的对策,主要包括:完善关于行政审批和食品安全监管的法律体系,细化法律条文,推进地方立法;转变政府职能,改变传统思想,积极推进“审管分离”改革;完善对审批部门和监管部门的监督及奖惩机制,杜绝腐败现象,激励工作人员干好工作;完善行政审批体系,优化审批流程、创新审批手段、加强对审批人员的业务培训;加强审批部门和监管部门的互动,明确审批部门与监管部门之间的权责划分,加强审批部门与监管部门的信息沟通与共享,加强事中事后监管,切实增强一线执法力量、运用科学合理的监管手段、加强对食品从业者的培训等。