自2013年国家实施精准脱贫制度以来,我国的脱贫攻坚任务得到了有效推进,2020年如期完成了脱贫攻坚任务,中国消除绝对贫困是在中央的坚强领导下,由政府、市场和社会等不同行动主体共同合作的结果。对于易地扶贫搬迁来实现脱贫的社会动员来说,国家宏观制度层面的制度设计和各级地方政府构建的相应扶贫政策体系,是实现易地扶贫搬迁的制度基础。村民原住社区的生态、生产和生活空间所构成的特定空间环境、社区社会结构以及社区资本状况等,成为基层政府动员村民实施易地扶贫搬迁的社会基础。本论文的中心问题是,以秦巴山区连片贫困区之一的陇南易地扶贫搬迁个案“白江乡”为研究对象,分析地方政府动员村民易地扶贫搬迁的社会基础和动员过程。具体而言:第一,描述基层政府成功实现易地扶贫搬迁目标的社会基础;第二,分析基层政府在易地扶贫搬迁中使用的“动员工具箱”;第三,解释基层政府在易地扶贫搬迁社会动员中的多重复杂动态过程。本论文通过扎实的实地调查,用深度访谈法和文献法对易地扶贫搬迁“白江乡”的基层政府工作人员、村干部和村民等收集第一手经验资料,用内容分析法进行资料分析。研究发现:首先,地方政府主导的易地扶贫搬迁任务是在特定情境中进行的。村民原住社区的空间环境、社会结构和社区资本状况,构成了基层政府动员村民实施易地扶贫搬迁的社会基础。其次,基层政府面对村民在易地扶贫搬迁动员过程中出现集体行动困境时,通过“动员工具箱”对主体村民进行社会动员,即采用了宏观制度工具、中观策略工具和微观技术工具的混合动员工具,每一种动员工具在不同时间或不同侧面共同发挥作用,最终形成有效的社会动员的强大合力。就像是一个个放在工具箱里的工具一样,基层政府在社会动员过程中可以根据实际需要选择最契合的有效动员工具。再次,基层政府在动员过程中呈现了一种“多重动员”的逻辑。基层政府对村干部、村庄文化精英以及普通村民的社会动员是层层递进的。第一步,基层政府对村干部进行组织化动员,让作为村集体带头人的村干部尽快提高思想认识,积极参与易地扶贫搬迁的实践过程;第二步,基层政府又联合村干部对村庄文化精英进行榜样化动员,呼唤起村庄文化精英在易地扶贫搬迁中的榜样力量,让村庄文化精英成为骨干动员主体来动员村民;第三步,基层政府对全体村民进行了广泛的社会化动员,当遇到村民不愿意搬迁的动员阻力时,基层政府联合村干部和村庄文化精英一起对那些搬迁阻力最大的村民进行动员,形成了基层政府主导的以村干部和村庄文化精英为骨干的动员主体,不断对那些最不愿意搬迁的村民进行了层层递进的多重动员,实现了易地扶贫搬迁这一重大社会工程的行动目标。基层政府作为上级地方政府的代理者,在易地扶贫搬迁的社会动员过程中所使用的“动员工具”包括,一方面,把以往积累的社会动员经验作为“动员工具”,另一方面,在动员过程中不断生产出新的“动员工具”,丰富了地方政府社会动员时可使用的“动员工具箱”。基层政府对易地扶贫搬迁的多重动员过程是基层政府和村民互动实践中充满张力的复杂动态过程。