国债投资调控法基本制度研究

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我国启动积极财政政策,大规模发行国债,进行基础建设投资、企业重点技术改造投资、西部大开发投资,取得了令人瞩目的成果,经济和社会效益显著。国债投资是国家的一项宏观经济政策,在经济学理论研究的基础上,需要宏观调控法进行规范,本文正是从宏观调控法的视角论述了国债投资调控的基本制度。 文章主要内容如下:首先文章在引言中提出国债投资调控法的背景与主题——我国国债投资是在世界总体经济形势不振,国内需求不足的情况下,政府采取的拉动内需的政策,产生了极大的经济和社会效益,但国债投资调控存在的问题也很多,需要宏观上进行法的规范;现行国债问题的研究主要集中在经济学领域,法学方面的研究很少;我国目前规范国债及国债投资的法律法规较少,且立法级次较低,不适合经济形势的需要,所以,研究国债投资调控法不仅具有理论意义,而且具有现实意义。其次,主体部分提出了国债投资调控法的概念与特征,并从宏观调控法的角度论述了国债投资调控法的经济学基础、法理学基础。公共物品短缺和宏观供需失衡的市场缺陷是国债投资调控法产生的经济学基础;宏观调控的法制化是其存在的法理学基础。并在该部分依据经济法原理阐述了国债投资调控法的基本内容。再次,参照国内外相关实践作法,论述了我国国债投资调控法的基本制度:国债及国债投资规模调控、国债投资方向调控、国债投资资金筹集调控、国债投资资金偿还调控制度。最后,是国债投资调控的主体的新设想及基本国债法的设计,而且将建立地方政府公债制度和加强国债投资项目及资金的监管作为相关制度予以探讨。
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