全口径的养老金需求预测对于政府制定合理的政策以应对未来老龄危机具有重要的意义。本报告分四篇分别从中国全口径养老金需求研究的背景、国外养老金制度的历史演进与逻辑规律、中国各类养老金制度的历史沿革与现状分析、中国各类养老金的未来需求预测模型探讨了2010-2035年间中国的养老金总需求的情况，并在模拟运行的基础上提出了对现行养老金制度的改进建议。本报告认为：第一，中国的养老金制度需要实施结构性改革，具体思路是建立“与缴费不关联的国家基础养老金和个人账户养老金相结合”的制度体系。其中，国家基础养老金支付标准虽然不高，但通过非缴费型的制度安排能够覆盖所有群体，为全社会民众提供一个社会救助式的安全网；个人账户补充养老金通过明晰个人所有属性和提高投资回报率，可以实现更高的替代率水平，大大补充养老金来源，提高养老金的总体保障水平。第二，要处理好政府、企业、个人三方之间的养老责任及其分工。对于政府一方，主要承担提供普遍性的公共养老金计划和对养老金市场进行规范监管的责任；对于企业一方，可根据其经济收益和吸引人力资源需要适度为其员工建立职业年金；对于个人一方，应承担起养老金的主要责任，主要体现为缴费责任和对个人积累的养老金的有效经营管理责任。第三，要处理好社会统筹账户和个人账户间的关系。首先统账分离，明晰个人账户的属性；其次政府通过拓宽其他融资渠道承担起养老金体制转轨成本；再次通过立法等手段做实个人账户，并交由专业的投资运营机构进行管理，以实现个人账户养老金的保值增值。