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本文着眼于北京市出租汽车在城市公共交通中“量”和“质”的定位问题，以大量的统计数据作为论证依据，通过在实践工作中一些经验和教训的积累，以系统分析的SWOT方法为指导，借鉴国内外相关城市出租汽车在城市公共交通发展中的先进管理经验，对北京市出租汽车行业定位发展从战略规划的角度进行了详细分析。在通过对供需平衡和服务质量两个指标体系分析的基础上，以独到的视角提出了自己的观点看法和政策建议，对于城市交通决策部门、规划部门、管理部门以及从事科学研究工作的有关人员来说，具有一定的理论意义和实用价值。