基于职能划分的国有企业绩效评价模式研究

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国有企业对我国国民经济发展具有主导作用,其经营状况和发展水平直接关系到国家整体经济实力和经济安全。由于国有企业承担了盈利和辅政的双重职能,因此国有企业绩效评价模式必须兼顾这两大职能。然而,传统上以财务指标为主体的绩效评价模式侧重反映企业的盈利状况,它弱化甚至忽视了企业的辅政职能。鉴于此,设计符合国有企业双重职能的绩效评价体系,这对于提高我国国有企业绩效管理水平,准确了解国有企业双重职能履行状况无疑具有十分重要的意义。  本文运用理论构建与实证研究相结合的方法从国有企业双重职能的视角研究了国有企业绩效评价模式的问题。文章首先对国有企业职能性质与绩效评价的内在关系进行了系统的理论梳理。然后依据国有企业辅政职能的性质优化了国有企业绩效评价体系,在此基础上对优化后的国有企业绩效评价体系做了相应的实证研究。最后结合实证分析结果,提出了基于职能划分的国有企业绩效评价模式改进的系统性建议。  通过上述研究,本文得出以下结论:国有企业具有盈利和辅政的双重职能,现行的绩效评价体系未能充分反映国有企业辅政职能的履行状况;只有拓展国有企业辅政职能绩效评价指标,才能科学、合理的反映国有企业真实绩效水平;加入辅政职能的绩效评价体系应该纳入社会责任、国家政策、环境保护、国家安全等方面的指标。
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