自20世纪80年代以来,我国的非政府组织获得了快速的发展,作为对现实的回应,学术界对非政府组织理论的研究也已取得了一定的成果。但这些研究大多侧重于从组织理论或行政管理的角度进行实证性的分析,从法学的视野尤其是从立法的角度来研究我国非政府组织则显得相对较为薄弱。当前,坚持以人为本、构建社会主义和谐社会已成为我国社会发展的战略目标,非政府组织作为社会的重要组成部分,对于促进社会主义和谐社会的构建、实现“小政府、大社会”的发展目标起着举足轻重的作用。现代社会是法治社会,因此,对非政府组织的管制自然而然也应当纳入法治的轨道,而立法的研究则必然成为非政府组织法制建设的基本前提。站在充分肯定非政府组织的立场,以“培育、扶持与规范”作为非政府组织立法的指导思想,以构建社会主义和谐社会为研究的大背景,配合当下我国正在进行的国务院新一轮“大部制”机构改革,运用了实证研究、比较研究、历史分析、文献研究等几种主要的研究方法。在对我国非政府组织的内涵、类型以及法律地位等基本理论研究基础上,论证了加强我国非政府组织立法的必要性,并针对我国非政府组织立法存在的问题,深入分析了我国非政府组织立法存在问题的原因;在借鉴国外非政府组织立法经验的基础上,提出以非政府组织基本法作为我国非政府组织立法的模式,并加强相关法律制度建设以完备非政府组织法律体系。与国内其他非政府组织立法的研究相比较,论文的创新之处在于:第一,将目前学术界中对非政府组织的立法研究有影响的许多观点作了系统的归纳、总结,从法学理论的高度加以评析;第二,突出了对加强我国非政府组织立法的必要性的分析,大胆地剖析了非政府组织立法存在问题背后的原因;第三,创造性的探讨了我国非政府组织的立法价值取向问题。