森林作为陆地生态系统的主体,不仅为人类提供着食物、药材、原材料等具有直接资源价值的生产资料,而且还具有生产有机物、保持水土、涵养水源、净化空气、保护生物多样性等多种间接生态调节功能,是改善和保护环境以及促进可持续发展的重要资源。当今世界上人类面临的一系列生态环境问题,如温室效应、空气污染、土地荒漠化、水土流失、水资源短缺、自然灾害加剧、物种减少等,无不与森林的减少密切相关。森林显著的生态效益已日益被人们认识、肯定和接受,但是当前限制森林生态效益有效供给的关键因素是森林生态效益补偿机制尚未建立起来,而这一机制已被证明是现阶段保证我国森林健康发展、生态环境改善的关键性措施。本文在我国急需建立森林生态效益补偿机制的背景下,在对森林生态效益进行界定的基础上,阐述了森林生态效益补偿的基本理论,从理论上回答我国为什么要建立公益林生态效益补偿制度,并为后续的研究奠定了理论基础;其次,分析了我国现行的森林生态效益补偿基金制度建立的历程和森林生态效益补偿的现状,揭示了其存在的问题。最后,详细论述了我国如何构建森林生态效益公共财政补偿机制,并对我国森林生态效益市场化补偿途径进行了探索性研究。本文共分为5部分第一章导论。主要阐述了本文的研究背景、目的和意义,概述了国内外研究动态,确立了本文的研究思路和研究方法,对可能的创新之处做了说明,是本文研究的基础性准备工作。第二章森林生态效益补偿的基本理论。本章在前人研究的基础上,首先界定了与森林生态效益补偿有关的基本概念;其次,分析了我国建立森林生态效益补偿机制的必要性;最后详细阐述了森林生态效益补偿的理论基础和法律依据,为后续研究奠定了基础。第三章我国森林生态效益补偿的现状及存在的问题。本章简要介绍了我国森林生态效益补偿基金制度建立的历程,并通过分析我国森林生态效益补偿现状,揭示了其存在的问题。第四章我国森林生态效益公共财政补偿机制的构建。本章在对公共财政的特点、功能及支出领域进行界定的基础上,详细阐述了公共财政补偿的原则、范围和数量、对象、标准及补偿资金的管理和使用。第五章我国森林生态效益补偿的市场化途径探析。本部分在借鉴国内外森林生态效益市场化补偿实践经验的基础上,主要探讨了我国森林生态效益补偿的市场化途径: