基于SLA框架广西石漠化地区贫困户可持续生计研究

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2020年是决战决胜脱贫攻坚战收官之年,农村贫困人口如期脱贫、解决区域性整体贫困是全面建成小康社会的底线任务。如今,我国脱贫攻坚冲刺阶段主战场主要聚集在14个连片特困区,这些区域基本涵盖了我国绝大多数贫困村和深度甚至极度贫困农民。滇桂黔石漠化片区是全国14个连片特困地区中扶贫对象最多、少数民族人口最多、所辖县数最多、民族自治县最多的片区。该片区的贫困村大都位于边远山区,自然条件恶劣,经济发展水平低,贫困人口多,可持续生计能力不足,脱贫攻坚工作仍然举步维艰。截至目前,广西尚有20个深度贫困县(包括极度贫困县4个),其中19个深度贫困县均为石漠化地区县。对于广西而言,解决石漠化地区贫困户可持续生计问题是开展脱贫攻坚阶段贫困户精准脱贫工作的重中之重;对于全国而言,解决石漠化地区贫困户可持续生计问题是打赢连片特困区脱贫攻坚战的关键所在。本研究以广西扶贫任务最艰巨的“老牌贫困村”都安瑶族自治县(以下简称:都安县)L乡L屯为例,作为石漠化极其严重的“石山王国”典型案例,其可持续生计研究对解决广西乃至全国石漠化地区贫困户贫困问题具有重要的借鉴意义。通过对治理贫困、可持续生计等相关研究内容进行文献综述,结合石漠化地区发展政策依据和人类生计发展现实依据,运用SLA框架、参与式发展等理论,确定了现状、原因、对策的研究结构。基于SLA框架,对L屯全屯的数据进行了统计和比较分析,通过数据处理得出有效参数并采用极差标准化法计算贫困户多维指标平均水平,对贫困户五种生计资本的现状进行调查和分析,用生计资本情况分析石漠化地区贫困户可持续生计面临的困境,从脆弱性背景与组织结构、制度和过程两组成部分入手,对广西石漠化地区贫困户产生贫困的深层次原因进行辩证思考,并提出广西石漠化地区贫困户可持续生计的对策。本文的主要结论包括:一是石漠化地区贫困户的可持续生计研究对激发贫困人口内生动力,夯实贫困人口脱贫基础有重要意义。二是石漠化地区贫困户生计资本存量普遍偏低,广西石漠化地区贫困户生计能力差,面临着自然资本条件有限、物质资本基础薄弱、人力资本水平较低、金融资本存量不足、社会资本增值受限的可持续生计困境。三是消解贫困问题,需要始终坚持政府有力主导、社会力量积极参与、贫困户自我发展相结合的可持续生计路线。四是应该从改善自然资本条件、积累物质资本总量、提高人力资本水平、增加金融资本存量、重构社会资本增值体系五方面出发,采取针对性更强、效果更持久的扶贫措施,实现广西石漠化地区贫困户可持续生计。
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