环境污染问题随着社会经济的高速发展愈演愈烈,已成为我国社会发展无法回避的热点问题和难点问题。面对日益频发的环境污染事件,社会各界对生态环境的关注达到了空前的程度。但遗憾的是,由于我国相关立法的严重滞后,相关司法程序的不可操作性,司法资源很难为环境保护提供有力的支持,环境实体权利很难通过法律手段得到真正实现。对环境权利的保护主要依赖于行政权的行使。笔者认为,造成司法资源无法为环境保护提供有力支持的主要原因就在于我国诉讼法律体系中公益诉讼制度的缺失。本文尝试通过对我国目前国内环境保护民事公益诉讼的现状分析以及对国外环境公益诉讼制度的比较、借鉴,在对环境保护民事公益诉讼制度的理论依据进行阐述的基础上,提出自己对环境保护民事公益诉讼制度立法模式的一些设想。
　　本文分为引言、正文和结语三大部分,现分述如下:
　　引言:本部分阐述了我国建立环境公益诉讼制度的现实背景,简要分析了我国建立环境公益诉讼制度的必要性和可行性。
　　正文主要有以下几个小部分:
　　第一部分:首先对公益诉讼和环境公益诉讼的内涵进行了概括性介绍,之后主要阐述了环境公益诉讼的产生背景及特征。笔者认为环境公益诉讼是在传统法律制度对环境公共利益保护日渐失灵的背景下产生的,和传统诉讼不同的是环境公益诉讼具有诉讼目的公益性、损害发生滞后性和不可逆转性、侵害主体特定性及被侵害主体不特定性以及诉讼双方力量不对等性等特征。这些特征将环境公益诉讼与传统的民事诉讼区分开来。最后对环境公益诉讼与传统的民事诉讼之间的关系进行了分析。
　　第二部分:对国外环境公益诉讼制度的立法和实践进行了考察。首先分析了美国的公民诉讼及其集团诉讼制度;之后,介绍了德国的公益代表人制度及其团体诉讼制度,与美国制度相比其诉讼范围较为严格的限制。最后,介绍日本的民众诉讼及其选定代表人制度。在此基础上简要进行了总结,为我国环境公益诉讼制度的构建提供一些借鉴的经验。
　　第三部分:主要分析了中国环境公益诉讼的制度障碍。本文先从我国环境公益诉讼制度的现状进行分析,指出我国现行立法在环境公益诉讼上的缺失来说明其存在的必要性;然后通过对实体法与程序法关系的分析以及诉的利益分析,证明其存在的可行性。
　　第四部分:对我国构建环境公益诉讼构建提出了具体构想。首先指出现阶段我国国家政策对环境公益诉讼制度的设立提供了契机。然后分析中国环境公益诉讼制度应当建立的目标价值。最后笔者就环境公益诉讼原告资格的确立、公众参与制度及我国现行的代表人诉讼制度的完善等方面的构建进行了论述。
　　结语:对文章的内容进行概括性总结,表明了对我国环境公益诉讼制度建立的期盼。