自2009年12月14日奥巴马向国会正式提出要加入跨太平洋伙伴关系协议（TPP）的谈判，TPP就开始引起国际社会的广泛关注，作为“21世纪全面的、高标准协议”，TPP谈成与否对于美国和全球都将产生重大影响，奥巴马政府也因此对其投入了大量的精力。但TPP规划是否成功的关键在于能否获得国会的通过，但事实上，目前奥巴马政府的TPP的谈判是在没有国会贸易通道授权（TPA）下进行的，这也注定了TPP规划的推进始终绕不开国会。由于TPP的自身规划的特点及对美国的重要战略意义，国会对此尤其关注。本文旨在专门从国会角度对TPP在美国国内面临的挑战进行探析。论文分为四章。第一章讨论国会在贸易决策体制中的作用及贸易促进授权（TPA）的历史演进；第二章探讨了影响国会给予政府贸易促进授权的因素，主要讨论了民众态度及其主要利益集团对国会立场的影响；第三章讨论国会对于奥巴马政府推行TPP形成的挑战；第四章对TPP前景进行了讨论。结语认为在短期内TPP很难获得国内的支持和国会的通过(TPA授权)，而奥巴马政府要想得到国会的贸易促进授权，需要对国会作出一些妥协和让步，解决国会关切的问题，让国会更多地参与到TPP谈判中，尤其是在去年十一月美国中期选举后，共和党取得参众两院的领导权的政治形态下。