当前,经济全球化竞争态势加剧,尤其是2009年以来,由美国次贷危机而引发的一场国际性金融海啸,给世界经济造成了严重冲击,并且从金融领域侵袭到实体经济,从发达国家传导到发展中国家。作为共和国“长子”的央企,面对新的形势,如何结合实际,抓住机遇,调整结构,因地制宜地制定切实可行的发展战略,成为企业迫在眉睫的重大课题。截止到2011年底,我国铁路运营里程为9.3万公里,居世界第2位；其中高速铁路运营总里程突破1.3万公里,居世界第1位。近几年,随着铁路跨越式发展的逐步推进,中国铁路建设取得了一定成绩；但是按人均来计算,人均铁路里程仅一根香烟的长度,还远远落后于美国等发达国家。铁路“十二五”规划已经明确提出：到2020年,铁路规划里程数将提升到12万公里,我国的铁路建设还有很大的发展空间。另一方面,铁路建设已经步入“后四万亿”时代,虽然国家出台了一系列政策拉动经济增长,但是部分新建铁路建设项目“下马”或者停滞、房地产市场低迷、海外工程建设受阻以及地方项目资金紧张、任务不足等种种因素,给建筑业市场带来了不小的冲击。这些新情况新问题在给铁路建筑企业带来新机遇的同时,也带来了前所未有的挑战。本论文的主题旨在帮助中铁X局集团进一步分析所面临的新形势,进一步创新体制机制、化解结构性矛盾、加强精益管理,提高核心竞争力,带领企业走出困境,切实担负起加快国家基础设施的建设、拉动经济快速增长的重大责任。本文运用了SOWT分析法,具体剖析中铁X局集团企业本身存在的优势和劣势；利用自己工作所在部门的优势,多次与集团董事长、董事会秘书以及人力资源部长等高级管理者进行访谈,了解企业发展状况；同时对铁路建筑施工企业进行了调研、数据搜集,在此基础上,科学制定出企业发展战略：即采取多元化战略,同时提出未来十年发展的总体目标、战略指导思路以及战略各项具体目标,并且围绕战略实施制定了七个方面的保障措施。本论文以中铁X局集团为研究对象,结合作者在董事会办公室工作的实践经验,以及自己所学的企业战略管理知识,对当前铁路施工企业面临建设市场严峻形势和复杂局面,特别是以既有线施工为主的企业,如果需求突破和发展,具有一定指导和借鉴价值。