QFII对我国证券监管法律制度的挑战与回应之研究

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改革开放以来,我国已经成为世界上最有影响力的经济体之一。但是长期以来,我国利用外资的形式还是主要局限于外资直接投资,外资在资本市场的投资无论在形式上还是规模上都相当不足。因此,我国自2002年起实施QFII制度,中国的资本市场开始有条件地向合格境外机构投资者开放。QFII制度是一种有限度地引进外资、开放资本市场的过渡性制度,是一种金融创新。QFII制度的推出对加快我国资本市场开放、促进经济金融改革的进一步深化有重要意义和积极影响。实现QFII制度的核心是鼓励积极的中长期投资,防止投机资本的冲击,实行有条件的资本市场开放和货币兑换。因此,我国在引入QFII制度时对境外机构投资者的市场准入、运营和退出等方面都作出了严格的规定,出台了一系列的法律法规,予以严格监管,以维护市场稳定,避免游资冲击。但是从实行QFII制度五年来看,这种金融创新对我国证券监管理念、证券市场信息披露、对多元化金融集团的统一监管和金融监管权都提出了新的挑战。而且由于我国对QFII制度的相关法律规定有很多缺陷,使得QFII没有最大限度地发挥出它的作用。为了发挥QFII的积极作用,促进我国的经济发展,有必要对这些挑战做出及时、有效的回应,有关监管机构应该进一步完善我国现行的QFII监管制度。首先应该更新证券市场监管理念,形成风险监管理念、加强效率监管并树立行业自律监管;其次要完善信息披露监管机制,因为信息披露是证券市场的灵魂,信息披露的不规范必然会导致QFII制度运行的失效;再次可以对金融业统一监管;最后要加强金融监管的国际合作和交流。
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