农村问题的核心是土地问题。由于耕地的逐年减少与耕地的有限性特征,使得耕地的集约、高效利用对农业生产具有很重要的意义。近些年来,伴随着工业化和城镇化的飞速发展,农民不再仅仅以农业作为自己的职业,而是拥有了更多的选择机会,由于国家政策的支持和城乡的不同步发展,农民职业分化已经成为当前农村的常态现象。而这种农民职业分化的现象所带来的当前农户的兼业“滞留化”现象以及“离农不离土”的情况普遍存在,直接影响着农户对耕地的使用。耕地作为农业生产的基本要素,合理的耕地使用决策将直接影响着耕地的使用效率,进而更好地实现农业的高效化和集约化。因此,本文选择农业大市运城市作为调查区域,以农户为视角,对当前背景下的农户耕地利用行为和效率进行了实地考证和理论分析,旨在为运城市耕地利用效率的研究提供重要的理论意义和现实指导意见。本文首先介绍了选题背景与意义,在总结国内外学者的研究现状后,对相关概念与理论进行界定与分析,为文本打下坚实的理论基础;其次利用最新宏观数据对运城市的自然、经济、社会、耕地、职业分化的背景进行分析,发现运城市是国家重要的粮食生产及现代农业基地,其耕地利用情况关系到粮食安全与农业发展。近年来,运城市耕地利用出现人地结构性失衡、耕地利用粗放等问题,提高耕地利用效率势在必行。因此,本文在深入基层收集一手数据的基础上,探讨了该地区农民职业分化特点,并分析不同类型农户对耕地的投入情况、规模情况以及利用程度的区别;并选取耕地面积、劳动力投入、资本投入作为指标,通过构建数据包络分析模型对样本区整体耕地利用效率以及不同农户类型的耕地利用的综合技术效率、纯技术效率以及规模效率分别进行测算;利用投影分析,找出其耕地利用效率低下的原因。最后根据实证研究的情况总结出本文的结论,并提出相关的对策建议。本研究的主要结论:(1)不同农户类型对其耕地的利用行为有重要的影响。总体上而言,农户的兼业程度对耕地投入、耕地经营规模以及耕地的利用程度具有负效应。纯农户的耕地投入、耕地经营规模以及耕地利用程度要大于兼业型农户,兼业Ⅰ型农户次之,兼业Ⅱ型农户最小;并且纯农户更倾向于使用劳动力投入代替机械的投入,而兼业户反之。(2)从整体效率上来看,运城市调查区域的耕地利用效率各不相同,综合技术效率值为0.7-1之间,效率较高的县、区为山西省甚至全国性的农业大县,经过投影分析后发现部分地区有投入冗余的现象。(3)从不同农户类型的耕地效率来看,耕地利用效率随着兼业程度的加深而减少。具体分析发现,规模效率的低下是拉低纯农户综合技术效率水平的主要因素,纯技术效率水平低下是拉低兼业Ⅰ型农户效率水平的主要因素,兼业Ⅱ型农户各方面效率低下致使效率相对无效;大多农户现阶段仍处于规模报酬递增阶段,即生产规模的继续扩大将有效增加农户的综合效率水平。(4)据此提出了适当扩大善于经营农业生产农户的生产规模;培养职业型农民,提高农民的专业化程度;完善金融支持,实现农业的持续投入;完善农田基本设施建设,加大力度确保耕地数量等政策建议。