【摘 要】
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自1994年“分税制改革”后,政府投融资平台为地方政府的基础设施建设提供大力支持,帮助地方政府快速完成融资计划,同时也在提升国家城镇化水平、转变经济增长方式等方面做出了重要贡献。特别是2008年金融危机以来,中央政府应对危机的4万亿投资刺激政策出台后,商业银行积极支持国家重点项目和基础设施建设,地方政府融资平台的融资急剧增加。目前已经形成了数额惊人、增长速度急剧膨胀的巨额债务,这部分债务在2020
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自1994年“分税制改革”后,政府投融资平台为地方政府的基础设施建设提供大力支持,帮助地方政府快速完成融资计划,同时也在提升国家城镇化水平、转变经济增长方式等方面做出了重要贡献。特别是2008年金融危机以来,中央政府应对危机的4万亿投资刺激政策出台后,商业银行积极支持国家重点项目和基础设施建设,地方政府融资平台的融资急剧增加。目前已经形成了数额惊人、增长速度急剧膨胀的巨额债务,这部分债务在2020年后将进入偿债高峰期。根据财政部数据显示,截至2020年4月末,全国地方政府债务余额高达230,402亿元。随着地方政府平台债务增速过快、存量过大、偿还压力大以及政府融资限制的增多,政府与学者们愈发关注地方政府投融资平台的风险管理。本文首先分析地方政府投融资平台的发展背景和因素,探究地方政府投融资平台的设立原因和目的,并与一般公司进行比较,进一步分析地方政府投融资平台的特点和运营模式。其次,研究了地方投融资平台风险的产生原因和影响因素,从地方政府投融资平台的风险因素出发进行分析。在此基础上,建立了地方政府投融资平台风险评估模型,运用层次分析法和模糊综合评价法对J市G公司(投融资平台)的风险进行评估。最后,从地方政府投融资平台的机制和平台公司个体两方面给出相应政策建议。研究结论表明:根G公司基本安全,风险程度适中。在区域经济状况、制度环境、公司财务以及经营管理上存在一定改善提高空间,公司目前外部环境面临的主要风险点在于财政收入中政府性基金收入占比过高且大幅增长。
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