管辖是诉讼法的基本问题和首要问题，是整个诉讼过程的入口，是公平正义的第一道生命线。近几年来，行政诉讼审判实践逐渐陷入困境，其中管辖规则设置不科学是重要原因之一。 本文运用比较分析、实证分析方法对行政诉讼管辖理论进行了研究，通过最高人民法院公报公布的案例探讨行政诉讼级别管辖的实践中出现的问题，对我国地域管辖中原告就被告原则进行分析，并借鉴外国行政诉讼管辖制度，对我国管辖制度提出了改进建议。 本文除引言和结语外，共分三章。 第一章主要介绍了行政诉讼管辖理论。对管辖概念进行了比较分析，从管辖制度的价值目标，确定管辖制度的原则以及管辖制度的意义几个方面，对管辖制度的相关理论进行了深入探讨。 第二章对我国四级人民法院管辖的一审案件进行立法现状分析，以最高人民法院公报公布的案例为素材，对每级法院管辖的案件进行了实证分析，指出我国行政诉讼级别管辖中存在的问题并提出了改进建议。 第三章对我国行政诉讼的地域管辖制度进行立法现状分析和实证分析，对我国原告就被告原则进行深入剖析，借鉴外国地域管辖制度，提出地域管辖制度的改进建议。