能源是人类社会赖以生存和进行生产的重要物质基础。在当代，能源的生产和消费不仅直接影响人类文明和经济的发展，而且成为影响世界政治秩序的重要因素。近年来，我国经济高速增长，城市化和工业化进程不断加快，能源消费总量迅速增长。目前，我国已经成为仅次于美国的世界第二大能源消费国，世界煤炭第一大消费国，世界第二大石油、电力消费国。由于能源效率低下、能源消耗量巨大，我国能源产品的国际依赖越来越严重，对外依存度很高。在世界能源市场的价格节节攀升的情况下，我国目前的经济增长模式面临巨大危机。因此，如何在能源资源约束下减少能源的国际依赖、发展低碳经济、实现经济的可持续发展已经成为我国经济发展中亟待解决的问题。同时，我国作为一个地域辽阔的国家，由于地区间经济基础、资源禀赋及文化背景差异很大，能源消费的区域差异已经成为一个不容忽视的问题。因此，应该根据不同能耗区域的实际情况，因地制宜、区别制定能源发展战略和有关能源政策，以达到共同降低能源消费强度的目标，这也是本文的研究意义所在。　　本文采用统计学的聚类方法，将全国29个省市区按照能耗强度划分为高、中、低三个能耗区域;同时采用面板数据进行计量分析，综合考虑各影响因素和时间趋势的影响。首先，分析了我国的能源消费现状，并就能源消费总量、消费结构、消费强度，进行我国与世界的比较;其次，分析了能源消费强度的影响因素及作用机制;再次，分别就结构因素、技术水平、投资水平、对外开放和价格因素对高、中、低三个能耗区域建立面板数据模型进行回归分析，分析不同因素对不同能耗区域产生的不同影响;最后，在此基础上提出各地区应该采取区别对待的宏观调控政策实现地区的节能降耗目标。　　本文的研究结论包括:一是我国能源价格体系有待完善，能源价格对能源市场上供求关系的调节作用有限，目前通过能源价格的市场调节并未使企业有足够的动机从技术的角度降低能源消费强度;二是能源消费结构、产业结构、技术水平、投资水平对三个能耗区域能源消费强度的影响方向一致。优化能源消费结构，增加电力消费的比重，增加科技活动经费，优化产业结构，提高技术水平，减少固定资产投资额，都能实现降低三个能耗区域的能源消费强度的目标;三是工业结构和对外开放对区域能源消费强度的影响相对来说较为复杂。对于低能耗区域和中能耗区域，降低经济中的重工业企业工业总产值所占比重，能够降低能源消费强度;对于高能耗区域，增加重工业企业所占比重能够有效降低能源消费强度。对于低能耗区域和高能耗区域，在现有外贸商品结构上，减少出口、增加进口有利于降低能耗;而对于中能耗区域，增加出口和进口都有利于能耗强度的下降。