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随着我国经济的快速发展,大量的高速公路平地而起,使得我国的公路网逐渐变得完善。目前我国的高速公路建设已逐渐向西部倾斜,尤其是主要城市之间的高速公路网工程。由于西部地区的自然条件不好,底子相对较薄,大部分的地方政府财政实力较弱。虽然中央政府投资在最近几年来对西部地区有所倾斜,但是完全只靠政府投资难以满足西部大开发对高速公路建设的要求。再加上我国高速公路建设逐渐转向投资主体多元化、投资渠道多元化的方向。为了促进融资多元化、降低政府财政压力、提高为民众谋福祉的效率,急需将政府与社会资本合作模式(PPP)运用于西部地区高速公路建设项目中去。
但是从全国PPP项目平台核查情况来看,西部地区部分示范项目存在进展缓慢、执行走样等问题。究其原因,在大部分高速公路PPP项目中以国企为主体的社会资本参与占比较多,缺乏民营资本的参与,在高速公路PPP项目中难以实行真正意义上得公私双方互相监督管理,增加了PPP项目的管理难度,PPP模式在一定程度上变为政府的融资工具,使得公私部门的合作难以真正意义上的实现。虽然政府大力鼓励民营资本参与PPP项目,但是仍有很多民营资本处于观望状态,不敢贸然进入。由于民营资本的投资参与行为很大程度受到其投资意愿的影响。因此本文对西部地区高速公路PPP模式下民营资本的投资意愿进行研究,以期能为提高民营资本投资参与PPP项目的积极性做出贡献。
本文首先对国内外PPP模式、民营资本、高速公路相关理论进行深入分析,指出民营资本参与西部地区高速公路PPP项目的优势和阻碍;其次在民营资本参与高速公路PPP项目的利益诉求与投资运营环境诉求和文献回顾的基础上,对民营资本投资意愿影响因素进行识别,用因子分析法对相关影响因素进行总结归类与分析;然后结合计划行为理论,从系统动力学角度深入分析各影响因素之间的因果关系,从项目收益子系统、投资运营环境子系统、民营资本PPP运作能力子系统出发,用满意度评价作为影响民营资本投资意愿的中间变量绘制因果关系图,并对其子系统中复杂的关键变量的原因树进行了分析;在此基础上运用系统动力学工具构建民营资本投资意愿的系统动力学存量流量图,明确各影响因素之间的数学逻辑关系,采用定量研究的方法构建民营资本项目收益子系统满意度系统动力学方程式,定性研究的方法构建投资运营环境和民营资本PPP运作能力子系统满意度系统动力学方程式。再结合三个子系统构建民营资本投资意愿系统动力学模型。最后根据实际案例对民营资本投资意愿系统动力学预测模型进行仿真分析,结合五分满意度表对民营资本投资意愿进行预测分析,得到民营资本的投资意愿。并由计划行为理论可知,民营资本的投资意愿是投资行为的决定性因素,在一定程度上能够对投资行为产生决定性作用,并将其与实际项目中民营资本投资意愿和投资行为进行比较,以此来验证模型的有效性。为民营资本参与PPP项目的前期决策提供了可靠的依据。同时也为给政府部门和民营资本方提出了相关意见建议,提高西部地区高速公路建设PPP项目民营资本的参与率。
但是从全国PPP项目平台核查情况来看,西部地区部分示范项目存在进展缓慢、执行走样等问题。究其原因,在大部分高速公路PPP项目中以国企为主体的社会资本参与占比较多,缺乏民营资本的参与,在高速公路PPP项目中难以实行真正意义上得公私双方互相监督管理,增加了PPP项目的管理难度,PPP模式在一定程度上变为政府的融资工具,使得公私部门的合作难以真正意义上的实现。虽然政府大力鼓励民营资本参与PPP项目,但是仍有很多民营资本处于观望状态,不敢贸然进入。由于民营资本的投资参与行为很大程度受到其投资意愿的影响。因此本文对西部地区高速公路PPP模式下民营资本的投资意愿进行研究,以期能为提高民营资本投资参与PPP项目的积极性做出贡献。
本文首先对国内外PPP模式、民营资本、高速公路相关理论进行深入分析,指出民营资本参与西部地区高速公路PPP项目的优势和阻碍;其次在民营资本参与高速公路PPP项目的利益诉求与投资运营环境诉求和文献回顾的基础上,对民营资本投资意愿影响因素进行识别,用因子分析法对相关影响因素进行总结归类与分析;然后结合计划行为理论,从系统动力学角度深入分析各影响因素之间的因果关系,从项目收益子系统、投资运营环境子系统、民营资本PPP运作能力子系统出发,用满意度评价作为影响民营资本投资意愿的中间变量绘制因果关系图,并对其子系统中复杂的关键变量的原因树进行了分析;在此基础上运用系统动力学工具构建民营资本投资意愿的系统动力学存量流量图,明确各影响因素之间的数学逻辑关系,采用定量研究的方法构建民营资本项目收益子系统满意度系统动力学方程式,定性研究的方法构建投资运营环境和民营资本PPP运作能力子系统满意度系统动力学方程式。再结合三个子系统构建民营资本投资意愿系统动力学模型。最后根据实际案例对民营资本投资意愿系统动力学预测模型进行仿真分析,结合五分满意度表对民营资本投资意愿进行预测分析,得到民营资本的投资意愿。并由计划行为理论可知,民营资本的投资意愿是投资行为的决定性因素,在一定程度上能够对投资行为产生决定性作用,并将其与实际项目中民营资本投资意愿和投资行为进行比较,以此来验证模型的有效性。为民营资本参与PPP项目的前期决策提供了可靠的依据。同时也为给政府部门和民营资本方提出了相关意见建议,提高西部地区高速公路建设PPP项目民营资本的参与率。