面对着欧洲复杂的形势与挑战,欧盟更加意识到发挥联盟力量的重要性,2020年10月11日,欧盟出台的《欧盟外资安全审查条例》正式开始实施。该条例确立了一种欧盟内部高效协同、信息交流的外资审查合作机制。欧盟从现实需要出发建立该合作机制,借此赋予欧委会更多权利以进行外资监管需要,以切实发挥联盟力量,保障欧盟整体利益。但该机制也存在一些缺陷。在当前我国经济转型的背景下,欧盟对我国对外投资的限制必然使我国企业全球产业链的布局发生变化,当然也不可避免地在我国的科技创新、国民经济、对外开放以及国际政治关系等领域产生影响。本文的第一部分介绍欧盟《欧盟外资安全审查条例》的成因。全球资本格局发生改变,破坏了欧盟监管外国投资原本的“舒适环境”。中资并购潮引发欧盟担忧;其他发达国家的外资审查立法为其提供借鉴;欧盟既有的外资监管模式引发成员国的不满,从而形成改革的内部推动力。第二部分重点介绍欧盟外资安全审查制度中合作机制的具体内容及运行状况。根据成员国是否设立外资安全审查制度,合作机制规定了不同的程序制度;此外,“信息共享”贯穿于合作机制之中,合作机制下也新设了部分创新制度;正式实施一年多以来,欧盟以及成员国层面的合作机制运行状况也有了全新的评估。第三部分分析合作机制的特点。欧盟外资安全审查制度中的合作机制具有宏观性,宏观立法目标是保护欧盟的战略利益;合作机制具有协调性,为使合作机制获得绝大多数成员国的认同,在内容上相对协调妥协是一种合理的方法;合作机制具有原则性,仅对成员国安审立法作出原则性的规定;合作机制具有不确定性,仍有大量不明确之处,对投资者来说存在较大不确定性。第四部分分析欧盟外资安全审查制度中合作机制的优势、缺陷及其缺陷成因。合作机制可加强欧盟内部的交流与协作,以有效维护欧盟利益,也为安全审查多边治理积累了经验;同时,合作机制中欧盟主导权过大,也使审查周期的不确定性增加,未解决“用一个声音说话的问题”,也未解决防范投资保护主义的问题。第五部分针对欧盟外资安全审查中合作机制对中国产生的影响,从中国政府和中国投资者层面分别为我国赴欧投资提出相关应对建议。政府应当完善外商投资法律框架、深化中欧投资合作、深入研究欧盟外资审查合作机制、积极帮扶企业对外投资;投资者应当提高投资透明度、做好前期充分调研和风险评估、进行积极投资申报。