国务院于2014年6月印发了《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》,标志着我国将社会信用的建设上升至国家整体规划的高度。各部门均积极探索推进社会信用建设,税务部门也已然积极投身其中。纳税信用作为社会信用体系的重要构成,在提高征收管理能效、防止国家税款流失和提高纳税人的税法遵从度方面发挥着重要的作用。税务部门对企业法人的纳税信用管理已实施了数年,有效增强了企业的诚信纳税意识。但由于目前自然人的纳税信用管理基本处于空白状态,无法对实践中不诚信纳税的自然人加以有效制约。因此,亟需通过构建较为系统的自然人纳税信用管理加以应对。本文首先通过查阅文献,了解国内外学者对于信用管理,尤其是纳税信用管理方面的研究成果。国外学者的研究起步较早,对于信用制度的整体构建和纳税人的内心遵从方面有较多研究。国内学者则充分认同建立纳税信用管理的重要性,但对于企业纳税人关注较多,对于自然人纳税信用的研究相对较少,且研究多集中在纳税遵从和信用缺失的原因分析方面,指导实践的研究理论也较少。在阐述自然人纳税信用的相关概念后,以社会契约理论、信息不对称理论和社会比较理论等作为理论基础,理清纳税信用管理的思路。其次,对上海市Y区自然人的纳税信用现状进行分析,从信用缺失的行为表现出发,分析产生的负面影响,剖析导致自然人纳税信用缺失的原因。通过对税务部门工作人员和纳税人的问卷调查,对结论加以印证。再次,介绍目前全国自然人纳税信用管理的做法和各地的实践探索,说明实施系统性的管理已具备基本条件。最后,借鉴国外在纳税意识的培养、法律制度的建设、涉税信息的共享、税收征管的精准、中介机构的参与和奖惩措施的实施等方面的先进经验和国内央行个人征信和芝麻信用的实践经验,结合调查问卷中征纳双方的意见和建议,从纳税信用管理机制建设和纳税信用管理的配套完善两个维度提出构建较为系统的自然人纳税信用管理的设想建议。希望通过激励引导诚信自然人和惩罚震慑失信自然人的纳税信用管理方式,解决征管中的自然人对税法遵从度较低、税款流失和征管成本较高等现实问题,为建设体系化的自然人纳税信用管理提供具有实务操作价值的参考。