随着工业化和城市化的深入发展,能源消耗量持续加大,空气污染问题越加严重和复杂。本文分析总结苏州高新区2011-2015年的大气环境质量和管理手段,并介绍了高新区大气环境的目标。目前苏州高新区正在尝试建立排污权交易市场,但初始排污权就是各企业污染物的历史排放量,本文研究如何公平合理的分配大气污染物的初始排污权,为排污权交易市场奠定良好的前提和基础。基于效率和公平原则,本文从经济效益、大气污染的现状、环保意识和社会贡献四个方面各选取一个指标构建大气污染物排污权分配的指标体系,分别是总产值、排污强度、治理废气费用占比和提供的就业数目。通过研究分析已有的分配模型,选取信息熵法和变异系数法分别对分配指标进行权重赋值,在此基础上对分配排污权。将此分配方法运用到高新区SO₂和NO_x排污权的分配上,通过对高新区企业发放问卷的形式,将企业按行业归类,归纳统计出SO₂和NO_x分配指标基础数据,对基础数据进行归一化处理,利用信息熵法和变异系数法对指标进行赋值,在此基础上进行SO₂和NO_x排污权的行业分配,分别得到两种分配结果,并和目前分配方式进行比较分析,得到基于信息熵法和变异系数法的分配方式更加公平合理。在SO₂和NO_x的行业分配的两种结果基础上,基于公平原则,选择总产值-分配量、排放强度-分配量和员工数-分配量三对评价指标。引入基尼系数法对SO₂和NO_x排污权的行业分配结果进行公平性评价,并根据基尼系数法原理和数值,最终确定基于变异系数法的SO₂排污权分配结果和基于信息熵法的NO_x排污权分配结果更加公平,并在此基础上将SO₂和NO_x排污权根据总产值进一步分配到企业,为高新区SO₂和NO_x排污权分配的决策提供参考。