随着金融自由化、全球化趋势的加强和金融竞争与创新的发展，建立全面风险管理模式是现代商业银行发展的必然趋势，也是商业银行谋求持续发展的最重要方式。与国外先进商业银行相比，当前中国的商业银行尤其是中小城市商业银行在风险管理的观念、技术、方法、体系和外部环境上都存在着较大差距，必须进一步深化改革，加快创新，围绕风险管理的文化、体系、机制、技术等方面加以完善和提高。因此，适应外部环境的变化，设计一个健全、有效的全面风险管理组织结构，对商业银行有效管理面临的各类风险，持续地提升风险管理能力和核心竞争力具有重要意义。因此，要建立全面风险管理模式、提升风险管理水平，必须实行“十个转变”：在风险管理内容上，要由单一信用风险管理向信用、市场、操作多种类型风险管理转变；在风险管理方式上，要由审批授信等直接管理向直接管理和以运用模型进行风险的定量分析等间接管理相结合转变；要由事后被动督导型管理为主向事前主动引导型管理与事后被动督导型管理并重转变；要由末端治理型管理为主向源头控制型管理与末端治理型管理相结合转变；在风险管理机制上，要由惩戒功能为主向惩戒功能与激励功能并重转变；在风险管理对象上，要由单笔贷款向企业整体风险转变；由单一行业向资产组合管理转变；在风险管理范围上，由国内管理向全球管理转变；在风险管理重点上，由强调审贷分离向构建全面风险管理体系转变；在风险管理技术上，由定性分析向定性、定量分析相结合转变。　　本文的要旨，即针对内蒙古银行这类城市中小商业银行这个在国内并不受特别呵护但又具有顽强生命力的特殊金融群体，对其全面风险管理深入研究，剖析其现有风险管理状况，分析其在风险管理方面具有的独特性，通过与国外银行及国内传统商业银行的比较，找出其与国内外银行的实际差距和相对优势，并针对存在的若干问题，提出切实可行加强全面风险管理的政策建议，以资借鉴。