随着社会经济的持续、快速发展，资源消耗剧增，工业污染日益严重，生态环境愈加恶化。工业企业无论是在资源消耗方面，还是在污染物排放方面都负有重要责任，因此实施企业节能减排是贯彻落实科学发展观、构建资源节约型和环境友好型社会的重要途径。企业内部节能减排机制是企业节能减排的本质、核心和动力源，起着基础性、根本性的作用。企业节能减排，重在通过建设和完善内部节能减排机制，来引导和规范节能减排工作，提高整体的核心竞争力。文章首先阐述了对企业节能减排机制及效率评价的背景及意义，总结了该领域的研究现状，以及数据包络分析法（DEA）的理论与应用研究。其次建立工业企业节能减排机制及效率评价模型ESERME—EM（Energy Saving and EmissionReduction Mechanism and Efficiency Evaluation Model），从定性和定量两个角度出发，对企业内部节能减排机制及效率展开评价，主要包括对企业节能减排机制体系完备性考察和对企业节能减排效率的DEA分析。将“体系评价”与“结果评价”结合起来，共同实现“机制优化与效率提升”。ESERME—EM模型的建立过程包括三个内容：企业节能减排机制指标体系、企业节能减排效率指标分析、进行效率评价DEA模型构建。这是一个从定性分析到定量评价的渐进过程，其中机制体系的建立以及从效率指标中选取合适的、关键的指标来构建DEA评价指标集是重点。本文从实际出发，结合机制内容，将企业节能减排效率评价分为三个部分：能源效率、环境（质量）效率和污染控制效率评价。本研究构建的DEA评价模型，引进了熵权约束和指标权重模糊比较，综合考虑了客观数据、主观决策与环境信息等方面的限制，使评价过程合理化。文末将从宏观和微观两个方面进行数例分析，实现对福建省工业企业整体节能减排效率和某啤酒企业内部节能减排效率的纵向评价；并基于客观数据对ESERME—EM中的DEA模型评价机理进行详细分析，进一步回溯机制体系，提出建立健全企业节能减排机制的措施。