陕西省就近城镇化时空格局、影响因素与路径规划

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城镇化的发展离不开人口的迁移流动。2000年以来,农村地区的劳动力人口大规模、持续地流往城市地区,出现城市病、农村“空心化”“老龄化”、区域和城乡发展不均衡等现象,使得城镇化进程面临一系列问题和矛盾。新时代,必须突破“城乡分割”壁垒,向城乡融合发展。在全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚的背景下,就近城镇化对缓解农村贫困,拓宽农村居民就近非农就业,解决“三农”问题具有重大意义。虽然陕西省近年来经济发展水平不断提高,但县域之间发展不平衡、经济发展“两极化”的现象日趋明显。因此,在经济高质量发展的要求下,如何确定各个县域的就近城镇化发展模式是推动陕西省经济发展、摆脱农业农村发展滞后现状的重要途径,对推进陕西省乡村振兴发展具有指导意义。本文以陕西省107个县级单元为研究对象,从就近城镇化的相关概念、理论和实践总结出发,以2000、2010年和2015年三个年份的截面数据,通过空间自相关法来研究陕西省就近城镇化水平,对其时空演变和空间分异特征展开研究。发现陕西省就近城镇化率在2000-2015年呈现出不断增高的趋势,且空间集聚现象明显,呈现出明显的“北高南低”分布格局,即陕北地区>关中地区>陕南地区的特征。分析可知,就近城镇化程度高的区域主要集中在邻近县(市、区)及资源型城市的县级行政单元。其次,利用地理探测器,分析影响陕西省就近城镇化水平的关键因子。研究得出:人均GDP、城乡收入差距、城市行政等级、工业化水平、服务业水平以及高程和坡度对陕西就近城镇化水平具有强决定力,并对核心因素对就近城镇化的作用机理进行分析。再者,通过主成分分析法,发现陕西省各县域单元就近城镇化发展的潜力差异明显。陕北地区凭借资源优势,矿产资源丰富的县域单元就近城镇化发展潜力自然也处于高水平状态;关中地区就近城镇化发展潜力高的县域单元则多分布在临近交通干线和区位优势区;陕南地区由于地形和交通等条件的限制,目前仅靠近中心城市的县域单元就近城镇化潜力较大。最后,从类型和区域两个角度探讨陕西省县域层次的就近城镇化的策略。分类型来看,陕西省可将县域划分为农业、旅游业、工业、能源主导型县域,以及区域优势主导和移民搬迁来发展就近城镇化;分区域来看,在关中、陕北、陕南三大区域各自选取典型案例地进行就近城镇化实践的总结,并分别探讨三大自然区的县域就近城镇化的策略。本文认为关中地区发展多元化模式,陕北地区发展能源开发带动型,陕南地区发展人文生态旅游驱动型就近城镇化。
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