城市社区实施网格化社会治理的问题与对策研究

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目前,中国经济社会正处在发展黄金期和矛盾凸显期。在建设和发展的同时,要准确把握群众需求和利益的多样性,化解矛盾纠纷,维护社会稳定,通过提供有力的公共服务,促进民生为重点的社会建设的完善,巩固党的执政基础,这些都是需要面对和解决的关键问题。为破解这些问题,全国各地抓住社会治理的主要环节和瓶颈制约,围绕服务计划生育、民生保障、矛盾排查化解、环境卫生整治、综治基层基础建设等工作,积极探索推进网格化社会治理这一城市社区管理运行机制,创造了一些新的经验和亮点。本文认为,“网格化社会治理”寓管理于服务之中,它把政府机关、企事业单位、社区(村)以及各类社会组织等力量和资源进行整合,以全方位和优质高效的服务,来满足新形势下居民群众多样化的需求,不仅增强了党的执政基础,更提升了城市治理能力,是一种较为科学有效的社会治理创新。目前,全国各地推进城市社区网格化社会治理多处于瓶颈期。本文从开展六年、运行顺畅、成效显著的济宁市任城区仙营街道的实践出发,总结一般性经验,分析典型性问题,提出有效性建议,期望能为全国各地推进网格化社会治理工作提供借鉴。基于此,本文对仙营街道实施的网格化社会治理模式进行了详细和全面的分析研究,其主要做法是强化组织领导,统筹协调推进;合理设置网格,明确职能责任;整合公共资源,提供多元服务;搭建工作平台,强化信息支撑;规范运行机制,强化制度保障,阐述了 2012年运行至今的,每一年的工作进展和发展历程,并对网格化社会治理近年来党的建设层面、政府层面、经济层面和居民满意度方面的成效进行了评估,总结出了一套可借鉴、可复制的普遍性经验做法,即坚持党的领导、信息技术支撑、加强人员管理、推动服务下沉、发动多方参与,供那些即将施行或还未施行的地方政府拿来即用,少走弯路。同时,本文梳理了仙营街道网格化社会治理中存在的问题,即信息化系统平台建设不完备、网格管理员队伍建设不完善、网格管理运行不顺畅、居民参与积极性不高。通过对我国北京海淀、上海、浙江舟山、湖北宜昌四个典型地区的网格化社会治理实践模式进行比较分析,总结有益经验,形成了对仙营街道网格化社会治理工作进一步提升和改善的对策建议,即完善网格信息管理系统、加强网格管理员队伍建设、深化网格运转机制建设、增强社区自治和服务功能。
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