传统的能源利用模式会对环境造成污染和破坏，对能源利用不够充分。为了解决经济发展与环境保护的矛盾，需要建立一种新的城市能源利用的模式。目前许多城市在发展低碳经济过程中仍然沿袭政府单一治理模式往往取得效果不理想。这是因为传统思维模式无法回避市场失灵和政府失灵的局限。　　 本文从低碳经济在世界范围内的发展情况开始，从宏观上探讨中国应该如何发展低碳经济。然后从一项能源技术的深入应用，来探讨城市能源结构的调整和利用。此项技术为新益能公司所有，是将工业余热进行回收存储并转化为城市民用及商用供暖的公司。通过实验城市的自然条件、能源需求、工业发展情况的整理分析评价，提出一种低碳经济发展的创新模式。最后，通过对此项技术的发展现状分析，来得出市场和政策以及相关方如何共同促进低碳发展的经济模式。　　 主要的调查研究方法有：采用收集资料和实地调查相结合的方法。通过实地考察、资料的收集来了解各工业企业余热情况及城市能源需求状况。个别数据指标采取专家咨询和调查文献相结合的方法取得。将新益能公司现有运营数据进行整理和分析，得到区域范围内低碳经济的样本数据。　　 本文认为，低碳经济的发展，必须建立由政府、企业、社会组成的多元化城市管理框架，并综合运用国家机制与政府组织、市场机制与营利组织以及社会公众与非营利组织三个方面入手来进行参与式治理，建立针对政府、企业和社会三类主体，在能源使用过程中针对能源回收端、能源运输端和能源使用端进行有效整合，利用政策导向和市场导向同时发挥作用的机制。这是发展城市低碳经济的重要保证，也为低碳市场经济提出了具体的、有针对性的政策建议和市场建议，并从不同层面、不同角度提出了低碳经济参与式治理的基础框架。