随着经济体制改革的深入,地方政府与社会的关系日益改善,非营利组织也得到了较好的发展。但是,法律、人才、资金、管理等问题制约着地方政府与非营利组织之间形成良好的协作关系。地方政府不愿放权于非营利组织,非营利组织对地方政府有较强的依赖性,并且普遍缺乏独立性。还不能作为政府与社会之间进行沟通的桥梁。这不仅不利于地方政府有效的治理社会和减少社会矛盾,也不利于非营利组织的发展。也很难实现“小政府、大社会”的格局。本篇论文采用了比较分析法,分析地方政府与非营利组织协作关系中存在的问题。在分析中发现两者存在着不对等的协作关系、管理的局限性、缺乏法律法规的约束以及非营利组织自身发展局限性等问题,并对问题产生的原因进行了说明。论文通过比较分析法阐述了美国、英国、德国以及澳大利亚两者协作关系的研究,并对我国的发展提供了成功的经验借鉴。本论文在研究视角、研究内容方面进行了创新。以激发非营利组织活力为视角,提出“孵化组织”概念来提高非营利组织的自治能力。非营利组织与地方政府的良性协作关系,是促进非营利组织的发展、推动社会进步的重要保证。无论是在十八大报告、十八界三中全会等重大会议上,都在强调着社会自治的概念,强调政社分开的思想,强调在社会治理中地方政府与非营利组织形成良好协作关系的重要性。这也正是本篇论文写作的意义所在。归根到底,非营利组织与地方政府的良性协作需要二者的共同努力和自身的不断提高。本论文通过对问题、原因及国外经验的分析,给出了五种措施：建立平等合作的模式；加强非营利组织的政策参与；完善非营利组织的监督机制；健全相关法律；强调非营利组织的自治能力。目前,地方政府要转变职能,促进非营利组织的发展,使得两者间的关系能够形成一种地方政府扶持非营利组织发展,非营利组织保持相对独立性和自主性的新型协作关系。