由于历史、社会、经济等多方面原因，我国城乡发展形成了严重的二元结构，城市和农村在经济发展、设施建设、资源配置、公共服务等方面存在着巨大的不平衡。城乡二元化发展结构所带来的矛盾日益突出，已经成为阻碍城乡和谐发展的绊脚石。自党的十六大以来，中央逐步把城镇化工作提高到前所未有的新高度，随后更是提出了“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”的战略目标，强调把解决好三农问题作为全党工作的重中之重。同时，过去在城镇建设过程中片面注重速度，忽视了质量发展，粗放型的增长方式给生态、环境、能源带来了沉重压力。为促进经济增长向集约型增长转变，逐步实现全面协调可持续的经济发展。中央在小城镇建设中提出了“新型城镇化”的发展战略。在这样的背景下，本文经过分析山东省城镇化存在的问题和成因，以新公共管理为理论基础，从总体布局、规划管理、政策制度等方面，提出了新型城镇化视域中的山东小城镇建设的对策建议。论文一共有六章，第一章为绪论部分，介绍了研究的背景、目的及国内外相关情况等。第二章为基础理论部分，着重介绍了新型城镇化、小城镇相关理论及新公共管理理论。第三章至第六章为论文的主体部分。第三章着重介绍了新型城镇化的基本要求及山东小城镇建设背景；第四章主要分析了存在问题及成因。第五章介绍了国内外小城镇建设的先进经验；第六章从指导思想、空间布局、规划管理、制度创新等多个方面提出新型城镇化视域中的山东小城镇建设的对策建议。