企业扶贫捐赠税前扣除的激励效应

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党的十九大明确把精准脱贫作为全面建成小康社会三大攻坚战之一,随后提出确保到2020年如期完成脱贫攻坚任务。为凝聚社会最大合力,国家通过制定税收优惠政策引导、支持各社会主体积极参与脱贫攻坚。企业扶贫捐赠税前据实扣除政策的出台在一定程度上提高了企业扶贫捐赠支出,但这次税收政策调整仅免去了税前扣除比例限制,实物捐赠、直接捐赠等问题仍未解决,企业扶贫捐赠的积极性有待进一步提高。因此,明确企业扶贫捐赠税前扣除的激励效应,发现新政策在实施过程中存在的问题与不足,对深化完善我国扶贫捐赠税收政策十分必要,进而能够巩固拓展脱贫攻坚成果,推动脱贫地区全面振兴和促进社会公平。本文选取2017年至2019年上市A股企业年报披露的扶贫捐赠支出和相关财务指标数据,基于双重差分法建立OLS模型和双向固定效应模型,来分析2019年扶贫捐赠税前扣除政策实施后企业扶贫捐赠支出的变化,以及企业扶贫捐赠支出与相关财务指标之间的经济关系,并进一步研究股权性质、不同行业对新政策激励效果的影响。结果显示:扶贫捐赠税前扣除政策的实施会使得企业的扶贫捐赠强度得到提高,并且新政策对非国有企业、非制造业的激励效应高于对国有企业、制造业的激励效应。根据实证结果以及对历年来企业捐赠税前扣除政策的梳理和分析,发现现行政策调动企业参与扶贫捐赠的积极性仍有待提高,并基于此提出进一步提高扶贫捐赠税前扣除政策激励效应的建议,即:以提高制造业的扶贫捐赠意愿作为拉动新政策激励效应的着力点,放宽能够享受税前扣除的扶贫捐赠范围,解决亏损企业扶贫捐赠税收优惠问题,增加能够享受税前扣除的扶贫捐赠方式,扩大具备税前扣除资格的公益性社会组织范围。
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