新时期党内监督机制研究

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党内监督是中国共产党健全党内民主、促进党的健康发展的重要保证,是保持党的先进性、纯洁性、加强党风廉政建设的强大武器。党的十八大强调“健全权力运行制约和监督体系,”,“加强党内监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。”这是新时期党在权力制约和监督机制方面进行探索实践成果的总结。而党内监督能否得到长足性的发展,关键在于党内监督机制是否能够得到完善,这样有利于促进党内监督的职能充分发挥,并且能够推动新形势下党的执政能力建设的进一步提升。本文以马克思主义党建理论为指导,借鉴政治发展理论的相关观点,运用理论分析与实证分析相结合的方法,对马克思主义经典作家关于党内监督机制的论述、中国共产党的党建历史和党内监督机制的建设实践进行了梳理和总结,分析了在新形势下党内监督机制建设在实践遇到的问题以及出现这些问题的原因,把加强和完善党内监督机制建设的对策研究作为重点。本文共分为五章,由绪论、正文和结语组成。第一章,绪论部分,对本文的研究背景与研究意义进行了阐述,对以往的研究进行综述和评价,介绍了本文的研究方法。第二章,明确的界定了党内监督机制的深刻内涵与特征,研究了中国共产党党内监督的理论基础,使党内监督的重要性得到进一步的加强。第三章,回顾和梳理了中国共产党党内监督机制的探索历程,主要从思想探索和实践探索两方面来进行分析。对马克思主义经典作家和中共领导集体的党内监督机制思想进行了细致的分析和整理,为研究党内监督机制建设做了指导思想方面的铺垫;并对中国共产党自建立之初到如今的党内监督机制建设的历史做了分析和整理,为在新形势下研究党内监督机制建设提供了宝贵的经验教训。第四章,当前中国共产党在党内监督机制建设的实践中遇到的问题以及出现问题的原因分析。党内监督机制建设在新时期取得了一定的成就,但是在实践中还存在许多问题,如党内监督的领导机制不顺、监督方式单一缺乏全过程监督、党内监督的公开监督机制不够完善、监督的惩戒效果与可操作性不强、各具体监督之间缺乏监督合力等问题。这些问题存在的原因有两方面,一是政治体制改革滞后导致权力监督与制约相对偏弱,二是中国传统政治文化的影响。第五章,新时期党内监督机制建设的路径研究。其基本思路是以新时期的政治体制改革推进党内监督机制的健全和完善,核心是逐步实现“权力三分”的党内权力制衡机制。在党内分别将党的、执行权、决策权和监督权这三种权力,独立出来,从而对党内的权力滥用进行遏制。健全和完善党内监督机制建设的路径,包括了健全科学有效的权力监督和制衡机制:完善党内监督领导机制;健全运作有效的预防监督机制;完善党务公开监督机制;健全和完善党内监督的权利保障和惩处机制。
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