本文从吉林省开发区的实际出发,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以宏观经济和区域经济理论、开发区的理论与实践以及技术创新等理论为根据;按照“三为主、一致力”的发展方针和体现导向性、以定量指标为主、定性指标为辅、目的性与可行性相结合等为原则;以省级开发区并侧重经济和高新技术开发区为研究对象。结合吉林省开发区工作考核实施细则中的经验和不足,在借鉴了国家级开发区综合评价指标体系的经验以及有关学者研究成果的基础上,研究设计了适合于省级开发区发展状况的三阶层框架结构的综合评价指标体系,采用加权计算公式进行计算,对计算结果进行模糊排序、分析比较评价。该指标体系的建立,为吉林省制定开发区发展政策和考核评价提供较为科学的参考,具有一定的实用性、可操作性和推广价值。本文除结论外,分为三部分:第一部分为引言。主要介绍了国家部委、地方政府关于开发区相关指标体系和开发区考核工作等政策以及专家学者在开发区评价方面的相关研究经验。第二部分为建立省级开发区评价指标体系的基本原理,是本文的核心部分。分为四个板块,首先,确定建立省级开发区综合评价指标体系的指导思想和理论根据;其次,简单说明建立省级开发区评价指标体系的选择原则;第三,重点介绍了省级开发区评价指标体系的结构,包括3个模块(一级指标),13个因素(二级指标),121个具体指标(三级指标),并对指标内涵和计算作简要说明;最后介绍了省级开发区评价指标赋值、权重的设定、计算方法等。第三部分为吉林省省级开发区评价指标体系的实际应用。主要介绍了数据来源、时间系数的设定、省级开发区类型、规模范围的界定、评价结果分析等,重点对2005年吉林省部分省级开发区实际指标进行计算分析评价。通过研究,本文得出以下结论:(1)用所建立的指标体系对吉林省省级开发区进行评价,其结果基本符合吉林省省级开发区发展实际,说明该指标体系是适用的;(2)吉林省省级开发区发展水平差异较大,长春经济技术开发区、长春五棵树现代农业开发区等5个开发区发展水平最高,吉林经济技术开发区、长春东湖生态经济开发区、吉林龙潭经济技术开发区等7个开发区其次,吉林丰满经济开发区、松原农业高新技术开发区、集安经济开发区等17个开发区一般,临江经济开发区、永吉经济开发区、磐石经济开发区等7个开发区比较弱,图们经济开发区、双阳梅花鹿产业经济开发区、靖宇生态经济开发区等3个开发区发展水平较低。建议省开发办针对开发区所拥有的优势和存在的差距出台不同的政策,鼓励先进、鞭策后进,逐步建立健全开发区发展机制,使省级开发区健康、快速、有序、协调、良性发展。