县域行政领导干部监督实践的探索与完善——以浙江省温州市Y县为例

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县级基层党政领导干部是我国县级地方政府决策的主导者与执行者,在发展社会主义民主政治的大背景下,县作为我国基层行政单位,其党政领导干部的执政行为直接影响到当地的民主政治发展情况。本文从县级政府在我国政府体系中的基层地位出发,论证了对县域行政领导干部的执政行为进行监督和管理的重要性。同时,以浙江省温州市的Y县为例,试图通过具体的县域领导干部监督实践来探索我国现行的县域行政领导干部监督体制的功效与不足。  Y县对县域领导干部的监督可分为同体监督和异体监督两个部分,涉及上级管控型监督、纪委(监察局)的内部监督、组织部门干部选拔任用监督、审计部门的财权监督以及人大的权力监督、政协的民主监督、检察院的司法监督和公民的舆论监督等多个方面。Y县的监督实践情况表明了目前我国县级领导干部监督机制存在的一些问题,例如同体监督治标不治本、异体监督太空洞以及监督制度执行不严等。基于此,为了加强对县级党政领导干部的监督与管理,可以从营造健全依法行政的良好氛围、强化异体监督中监督权的主体性、强化同体监督功能的实效性三个方面着手。Y县县域内行政领导干部监督的实践与探索表明,县级领导干部监督体制仍待我们的进一步完善,以期更好地实现县级政府的政治民主。
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