随着十八届三中全会“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”精神和2019年全国人大会议“适当降低基础设施等项目资本金比例,落实民间投资支持政策,有序推进政府和社会资本合作”精神的逐步落地,国家各部委开始进一步鼓励、指导、规范政府和社会资本合作模式（简称“PPP模式”）。PPP模式成为了天津市目前强化基础设施建设、防范化解债务风险、推动城市轨道交通多元化融资中最重要的手段。截止当前,天津轨道交通4、7、8、11号线、Z4线工程和2、3号线存量资产盘活项目均采用PPP模式完成了社会资本采购,天津城市轨道交通通过PPP模式累计吸纳、盘活资金超过1034亿元。天津市城市轨道交通PPP模式实施类型多样化,项目投资多,项目实施过程复杂。通过对天津城市轨道交通中采用PPP模式实施的项目（以下简称“PPP项目”）风险的研究,可以针对性地排查出城市轨道交通行业和城市轨道交通PPP项目中所存在的普遍性风险因素和特定的有针对性的风险因素。将相关风险识别、评价方法推广至其他城市和其他行业具有较大意义。本文梳理了城市轨道交通行业PPP项目的发展现状、分类和特征,介绍了项目风险管理理论,结合天津城市轨道交通项目实际提出了风险识别、风险评价的方法。随后,以PPP项目公司为风险承担主体,运用风险层级理论进行风险的系统性识别。通过文献综述方法识别了项目的通用性风险,通过专家调查法识别了天津城市轨道交通的特定性风险因素。从而构建了包括政治风险、项目实施风险、经济风险、市场风险、融资风险、关系风险和关系风险的7个一级指标和29个二级指标的城市轨道交通PPP项目风险指标体系。本文运用层次分析法进行了风险权重分析,确定了风险指标体系中各风险因素的权重占比。采用基于层次分析的模糊评价方法对城市轨道交通PPP项目风险进行评价,指出了不同类型风险因素的风险程度。在风险评价的基础上,简要剖析了风险分担策略和重点领域风险控制措施,进一步扩展了轨道交通PPP项目的风险理论。