【摘 要】
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本论文的研究源于中国现阶段地方政府债务问题的凸显。中国工业化与城镇化进程的加快增加了地方政府的融资需求,而现实中财政收入难以满足地方政府发展地方经济的资金需求。
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本论文的研究源于中国现阶段地方政府债务问题的凸显。中国工业化与城镇化进程的加快增加了地方政府的融资需求,而现实中财政收入难以满足地方政府发展地方经济的资金需求。在2009年之前我国法律明确禁止地方政府发行债券融资,而为满足本区域经济发展的需要,各级地方政府通过融资平台举借了大量隐性债务和或有债务,造成地方政府债务规模剧增,风险不断膨胀,导致地方政府债务问题严峻。2009年我国放开对地方政府债券的限制,先后经历了“自发代还”和“自发自还”两种模式,由试点发行向全国发行转变,2015年真正意义上的地方政府债券形成。地方政府债券的发行规范了地方政府的融资渠道,同时对地方经济发展起到了推动性的作用,使地方政府债务风险逐步显性化。目前我国地方政府债券的发展呈现发行规模逐年上升、债券安全等级呈现明显的东西部差异和发债主体与偿债主体趋于一致的特点,本文立足于我国地方政府债券的发展现状,以地方政府债券的风险及其管理为主线,分析目前我国地方政府债券面临的内部风险和外部风险,具体的,我国地方政府债券在发行管理过程中已经遇到了发行风险、流动性风险和效率风险等内部风险,此外拉大了地域经济发展差距,损害地方政府公信力等外部风险。本文将国民经济核算指标、财政指标和固定资产投资指标等11个指标数据进行因子实证分析,得出我国30个省市(直辖市)的地方政府债券风险程度,总体上,中西部地区的地方政府债券的偿债能力明显不如东部地区,存在的风险较大,最后从地方政府的内部管理与外部管理两个角度提出相关政策性建议以期达到有效防范与控制地方政府债券风险的目的,规范与完善我国地方政府债券市场的发展。
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