农业是国民经济的基础，党中央始终把农业、农村、农民“三农”问题作为全党工作的重中之重。近年来，焦作市城镇化进程明显加快，农村青壮年劳动力加速向城市流动、向二三产业转移，农业和农村呈现务农老龄化、农业副业化、农民兼业化趋势，以往一家一户小规模经营模式已经不能适应生产力发展的要求，“明天，谁来种地，怎样种好地”问题日益凸显。　　以农业产业化龙头企业、农民合作社、专业大户、家庭农场为代表的新型农业经营主体顺应新形势需要，不断加快发展，极大地提高了农业生产组织化程度和规模化水平，逐渐成为现代农业发展的“主力军”。在国家惠农富农政策扶持下，焦作市不断深化农村体制机制改革，持续推进新型农业经营主体发展壮大，有效缓解了农业“小规模与大发展”、“小生产与大市场”难以对接的矛盾，促进了城乡一体化的快速发展。但由于新型农业经营主体发展还处于起步和摸索阶段,无论是政策层面，还是制度层面，在具体落实中都面临着不少瓶颈和难题。　　本文在总结国内先进经验，借鉴相关理论研究成果的基础上，对焦作市新型农业经营主体的发展现状、工作措施以及面临问题进行分析研究，从地方政府的角度提出培育新型农业经营主体发展的对策与建议。