自2015年国务院召开常务会议确定“进一步减税降费措施、支持小微企业发展和创新创业”起，国家“减税降费”的步伐从未停止。2019年减税降费取得明显成效，好于预期，全年累计新增减税降费超过2万亿元，占GDP的比重超过2%。党的十九大报告提出，深化税收制度改革，健全地方税体系。这里蕴含了国家在深化税收制度改革的坚定决心，而“减税降费”是其核心内容之一。如何充分利用好国家“减税降费”重大利好政策，各行各业“对号入座”，努力做好“减税降费”这道“应用题”。
　　近20年来，中央的一号文件，都是涉及“三农”工作的专门文件。从历史经验来看，从1840年的鸦片战争开始，到如今社会主义新时代，近两百年的历史证明，基本解决了“农业、农村、农民”的问题，农业的基础地位就更加牢固，国家也更加安定。从我国国情来看，五千年中华文化表明，中国一直以来是农业大国。农业是国民经济的基础产业，农民是占我国人口的绝大多数，农村经济在整个国民经济中处于首要位置，这就决定了主要为农业、农民和农村经济提供金融服务的农村合作金融机构必然处于我国金融体系的基础地位。近几年来，农村信用社、农村合作银行、农村商业银行在为“三农”提供金融支持和服务过程中，作用不容忽视，社会公认为“服务‘三农’的主力军”。
　　中国是农业大国，江西省是农业大省，省情与国情是一致的，选取江西省作为案例分析具有典型意义。与全国农村合作金融机构一样，江西省农村合作金融机构即江西辖内农商银行有着特殊地位和重要历史贡献，自1951年江西第一家信用社成立以来，始终扎根江西本土，服务实体本源，聚焦支农支小主业，每年以占全省金融机构20%，发放全省约三分之一的涉农和小微企业贷款，为支持地方经济发展做出了应有的贡献，农村合作金融机构具有代表性。长期以来，本人在江西省农村合作金融机构工作，从服务“三农”最基层的乡镇网点综合柜员、会计主管到机关部门锻炼，再到乡镇支行负责，最终到管理县域农商银行财务工作，有较为丰富的实践经验，对农村合作金融机构的发展现状有较清晰的认识和思考，掌握着有关江西省农村合作金融机构的第一手资料，数据资料具有可得性。从全国范围内来看，在农村合作金融机构改革上江西省走在前列，在业务发展上也居前列，在当前“减税降费”大环境下，发展也面临着严峻的挑战，政府的财税政策也存在收紧趋严的现象，如何适应大环境以促进更加稳健发展是摆在江西省农村合作金融机构面前亟待解决的现实问题。
　　本文以“减税降费”为背景，以农村合作金融机构与政府的相关理论为基础，综合采用文献研究法、比较研究法、理论分析与事实分析相结合法、理论研究与对策研究相结合法等研究方法，分析我国农村合作金融机构发展的现状、政府扶持的必要性、政府现有扶持政策及存在的主要问题。接着从一般分析到案例分析，以江西省为例，分析江西省农村合作金融机构发展历程及现状、面临的挑战及政府扶持的必要性、可行性，接着对政府扶持江西省农村合作金融机构的政策运行进行分析。紧接着，介绍了美国、日本、印度等三个典型国家扶持农村合作金融机构的财税政策，总结了相关经验做法；最后，针对财税政策促进农村合作金融机构发展中存在的问题，在借鉴国外先进经验的基础上，为政府促进农村合作金融机构发展提出相关财税政策建议。