第二轨道外交与东亚合作

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全球化以及日益增加的相互依赖促进了国际关系中新的行为体的出现,第二轨道外交由此登上国际交往的舞台。世界其它地区第二轨道外交的成功示范,东亚地区各国的多样性和复杂性,该地区偏好非正式性的文化规范及地区认识共同体观念的发展,促进了东亚地区第二轨道外交的兴起。   第二轨道外交是由与政府决策者关系密切的各种类型的政策专家(包括思想库成员、学者、记者、退休官员以及以私人身份出席的政府官员等)通过加强相关各方的沟通和相互理解而实现冲突解决和区域合作的外交努力,它通常通过论坛和研讨会的形式来进行。   东亚地区的一些研究所、思想库发起和组织了该地区大部分第二轨道外交活动。东盟战略与国际研究所、亚太安全合作理事会、管理南中国海潜在冲突问题研讨会、东北亚合作对话、东亚思想库网络等组织的第二轨道外交活动促进了东亚地区的合作进程。   第二轨道外交在东亚冲突解决和区域合作方面发挥了独特而重要的作用。它为敏感问题的对话提供了场所,促进新思想的产生,有助于培养地区合作的习惯,培育地区共同体意识。在看到第二轨道所发挥的巨大作用的同时,我们也应当看到第二轨道外交自身所具有的一些局限性,如第二轨道不掌握政治权力,可以利用的资源有限,不能直接影响决策,难以摆脱官方的影响。   推进东亚地区的第二轨道外交活动对于我国开展东亚外交具有重要意义。第二轨道可以促进地区冲突的和平解决,为我国的发展创造一个和平稳定的外部环境。第二轨道外交还可以改善、加强我国同周边国家的关系,为我国的发展营造一个良好、和谐的周边关系。第二轨道可以促进东亚一体化进程,加快东亚共同体的建立。   因此,我们应大力推进第二轨道外交,促进东亚区域一体化的早日实现。
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