统筹城乡视角下的农村生态环境建设研究

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近年来,我国政府在环境保护方面做出了巨大的努力,取得了显著的成效。但是,相比较而言,城市环境的改善更为明显,而农村的生态环境形势依然相当严峻。突出表现为点源污染与面源污染共存,生活污染和工业污染叠加,新、老污染交织;工业及城市污染向农村转移,危及农村饮水安全和农产品安全,农村面临环境污染和生态破坏的双重威胁。造成这种差异的根本原因,是长期存在的城乡二元环境结构。随着各种渠道投入到“三农”的资金不断增加,“二元化”的城乡经济结构正逐步被打破,但是“逐渐改善的城市环境与逐步恶化的农村生态”的城乡二元环境结构却仍然在持续:对农村环境保护重视程度远不如城市;有限的环保资源主要被配置在对城市、工业污染的控制;农村环境保护技术滞后于农村经济发展的需要;城市污染物向农村转移;落后的农村经济制约了对环境保护的需求。城乡生态环境本是一个有机整体,不可分割,相互影响,农村生态环境的恶化不仅影响整个农村地区的发展,也直接关系到城市和整个社会的发展。因此,应打破城乡二元环境结构,用城乡统筹的思路加强农村生态环境建设,彻底改变长期以来重城市轻农村的环境治理倾向,把农村的生态环境建设放到与城市生态环境同等重要的位置。加强统筹城乡生态环境宣传教育、加快统筹城乡生态环境法律法规建设、完善统筹城乡生态环境建设管理体制建设,多元化加大农村环保资金投入、将环境治理成效纳入城乡干部政绩考核体系中;以科学发展观为统领,在全面建设小康社会的过程中,构建资源节约型、环境友好型的农业循环经济生产体系,彻底杜绝传统粗放型农业生产对环境造成的不良影响,其中具有推广意义的措施是沼气的开发与利用,发展节水农业和配方施肥。最后,应建立健全生态补偿机制,包括中央财政补助、流域生态补偿机制、城乡生态补偿机制和农户的自我补偿机制。本文从农村资源环境、农村生产环境、农村生活环境三个方面阐述了农村生态环境的现状问题,运用比较分析方法从城乡经济因素、生产体系、生态理念与生活方式、环保机制、环境资源权属等方面对农村生态环境问题产生的原因做出分析与阐述,最后提出实现统筹城乡视角下的农村生态环境建设的路径选择。
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