由于互联网技术的不断普及,以及中国网民的大量存在和普遍参与,使众多的公共事件在网络上被迅速集结和持续放大,我国政府面临着前所未有的一系列网络舆情危机的挑战。网络舆情危机类属于公共危机,同时又是网络负面舆情的一种极化状态,具有发生几率高、爆发周期短、影响范围广、后果危害深、控制难度大等特点。面对网络舆情危机政府必须作出反应,但目前我国政府的反应却还存在着诸多不适度的问题,要么回应缓慢,延误时机,要么行为过激,违法侵权。这些问题的普遍存在和一再被演绎,严重损害和破坏了政府的形象。因此,为了解决这些问题,维护政府的形象,也是为了更好地利用网络舆情危机带来的机遇效应,提升政府的形象,政府必须做到对网络舆情危机的适度反应。那么,什么是政府的适度反应?怎样衡量?又如何实现呢?这三大问题将是本论文所要着重研究的关键所在。论文第一部分,主要对网络舆情危机进行了理论分析与现实考察。首先,分析了网络舆情危机的时代背景——网络公共领域的兴起,研究了网络舆情危机的两大理论基础：网络舆情理论和公共危机理论；其次,分析了网络舆情危机的基本内涵、特征和表现；最后,结合“上海市钓鱼执法事件”分析了网络舆情危机的发生和演变规律。第二部分,是关于网络舆情危机的政府反应构成的研究。首先,研究了影响网络舆情危机的因素,即主体因素(政府、网民、媒体、意见领袖)和客体因素(事件、环境、传播技术)；其次,从政府本质、网络舆情危机的特点和社会公共秩序的需求等角度分析了政府反应对网络舆情危机影响的内在机理；最后,重点研究了政府反应行为的构成,即由反应主体、反应客体、反应内容、反应手段和反应结果几个因素所构成,从而为研究政府适度反应提供基本的理论基础和分析框架。第三部分,重点解决什么是政府适度反应的问题。首先,从哲学、经济学、政治学、管理学、法学和心理学中寻找政府适度反应的理论根源；其次,提出政府适度反应是把网络舆情危机看做是政府形象管理的一种机遇,通过快速、公开和有效的解决网络舆情事件,以适度的反应过程,满意的处理结果,显示政府为民服务和依法行政的姿态和能力,从而维护和提升政府良好形象的政府反应模式。进而,从政府反应与网络自由度、与网络舆情危机程度、与政府反应能力之间的关系来进一步理解什么是政府的适度反应；最后,分析了我国当前网络舆情危机政府适度反应的理性需要和现实缺失问题,从而表明政府适度反应研究和实现的重要性和紧迫性。第四部分,重点解决怎样评价政府适度反应的问题。首先,将政府适度反应的评价划分为四个维度和十一个指标,即反应态度维度三个指标(认知度、重视度、宽容度),反应速度维度两个指标(信息公开速度、事件处理速度),反应程度维度三个指标(广度、深度、力度),反应效度维度三个指标(经济效率、社会效益、政治效果),在此基础上设计相应的观测变量,并构建政府适度反应的评价模型；其次,通过社会调查,借助于结构方程模型的方法,验证模型的有效性,从而提出评价政府适度反应的基本指标和回归方程。第五部分,重点解决如何实现政府适度反应的问题。首先,研究实现政府适度反应要遵循的外部原则,包括均衡、满意原则,合法、合理原则,边界、回应原则,快速、公开原则,民本、引导原则等；其次,提出政府适度反应在反应态度、反应速速、反应程度和反应效度方而的内在规定；最后,为实现政府适度反应提出若干政策性的建议,包括加强政府网络舆情危机反应的规范化建设,建立全面与重点相统一的危机预警机制,建立一般与分类相结合的危机引导机制,建立网络舆情危机反应的协作联动机制,完善网络舆情危机非适度反应的惩处机制,以及实现民族地区网络舆情危机政府适度反应的专门性建议。总之,网络公共领域内,面对网络舆情危机,政府适度反应是落实科学发展观的行为模式,是社会主义和谐社会建设的应有之义,是有效应对网络舆情危机的必然要求,是维护和提升政府形象的基本途径。因而,必须努力加强政府适度反应的研究,保障政府反应过程的适度性和合理性,从而最大程度实现与网络舆情力量的平衡、互动和双赢。