保险市场通常由三方构成：保险购买者、保险销售者和保险中介人。其中保险购买者是指投保人，保险销售者是指保险人，而保险中介人则主要包括保险代理人、保险经纪人和保险公估人。其中保险公估人的具体作用体现在保险赔案处理的过程中，这就涉及到了赔案处理过程中保证“基本公平”之后的委托—代理问题。委托—代理在保险赔案处理过程中出现的原因有二：一是信息不对称，二是不确定性。信息不对称以及不确定性意味着代理人相对于委托人来说掌握着更多的信息，这种私有信息使其很容易去损害委托人的利益，由此可见该两者的目标函数必然不一样。本文通过做出“委托人是风险中性者，代理人(本文中主要讨论的代理人为公估人)是风险规避者”，“代理人的行为具有隐藏性”，“委托人无法完全观察代理人的工作行为和工作努力程度，只能监督和激励代理人努力工作”，“代理人有隐藏信息倾向”，“代理人比委托人更了解工作过程，掌握委托人不具有的私有信息”，“当代理人具有隐藏的信息时，代理人用该私有信息做出决策时，委托人无法检查代理人是否按照最符合委托人利益的方式使用所得到的信息”，“代理人行为结果的不确定性、可观察性”，“代理关系中的报酬激励采用行为与结果相结合的二元激励”等假设，而后对其激励机制的设计进行探讨，希望该激励机制能使代理人选择对委托人最有力的行动。基于以上假设，本文对我国保险市场理论假设与现实冲突进行了简要分析，尝试着对控制委托—代理成本的对策和我国公估业发展前景做了简要的探讨。