公共协商视角下的我国城市社区管理机制的构建研究——兼以武汉市W社区公共论坛为个案

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在城市经济、政治、文化和社会迅速发展,城市政府改革和社区建设加速推进背景下,研究社区管理机制的优化构建问题,无疑具有重大的现实意义和理论价值。本文运用公共管理学、市政学等多学科的基本原理以及系统分析、规范分析和实证分析相结合的方法,对现阶段我国城市社区管理机制的构建问题进行了较为全面、深入的分析和探讨。 本文的框架结构:除开导论,由四个部分组成。 第一部分,我国城市社区管理机制构建的现实困境。该部分运用行政生态学的基本原理,从经济市场化、政治民主化、文化世俗化三个维度,揭示了城市社区管理机制构建的外部推动力。 第二部分,我国城市社区管理机制构建的现实困境。该部分从政府、社区、居民三个方面分析了我国城市社区管理系统内部,它们在构建社区管理机制过程中面临的困境,即政府的城市社区管理角色异化、社区非政府组织发展面临的障碍、居民公共参与意识和程度较低。 第三部分,我国城市社区管理机制优化构建的理论基础与实践探索。该部分依据公共协商理论的基本原理以及武汉市w社区公共论坛的运作绩效,尝试性地总结了城市社区管理机制优化构建的实践经验。 第四部分,我国城市社区管理机制优化构建的模式选择。该部分将武汉w社区优化构建机制的典型经验升华为一般模式,即政府、社区、居民合作共治模式,并对构建这种模式的操作性路径进行了探讨。 本文的创新主要表现为研究视角的独特性,即以公共协商理论的视角研究城市社区管理机制,主张通过自由讨论和公共协商的方式,使社区成员达成共识,从而解决社区问题,这种研究视角在国内学术界尚不多见。此外,文中还提出了一些有新意的见解和主张,如“政府、居民、社区三者合作共治的模式,应是我国城市社区管理机制优化构建的理性选择”,政府要采取切实措施,“引导和规范社区公共领域”,“给社区公共领域留出足够的空间”,这些见解和主张在国内学术界亦不多见。
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