当前，我国处于城市化快速发展时期。随着城市化进程的加快，产生了一系列问题，如交通拥挤、环境污染、基础设施不足、城市发展受限等，制约了城市化进程的持续推进和城市系统功能的正常运转。合理开发城市地下空间，构建三维立体城市，是解决这一系列问题的有效途径，是促进城市土地集约利用，增加城市容量，实现城市社会经济可持续发展的重要方向。我国各大城市（北京、上海、杭州等地）为缓解城市发展空间受限等问题，正在大规模地开发利用城市地下空间。但是，随着城市地下空间的大规模开发利用，暴露出我国城市地下空间管理中存在诸多问题，主要有：政策及法律体系不完善、管理机构不明确、地下空间开发利用率不高、人们对地下空间开发的认识不足等。本文基于空间权理论、城市集约化理论、渐进式决策理论和区位理论，通过国内外典型城市地下空间管理的比较分析，剖析我国城市地下空间管理存在的问题。从构建完善我国现有的法律法规体系、建立地下空间管理机制和地下空间开发模式方面探索研究适合我国国情的城市地下空间管理体系，在此基础上提出加强我国城市地下空间管理的对策及建议。完善我国城市地下空间的管理法规、建立统一的管理机构是从根本上解决城市地下空间管理混乱现状的方法。但由于国家层面的法律、法规出台的周期很长，就导致了短期内需要地方政策对城市地下空间的开发利用进行引导和约束，也需要地方政府率先建立统一的管理机构。本文从人防工程体系、地下轨道交通系统、公共地下管道、地下商业空间、地下市政设施五个方面，分析了我国城市地下空间开发的模式，并就如何加强地下空间管理提出了几条具体的建议。