广东省地方政府大数据治理领域的学习机制研究

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伴随着大数据技术的快速发展,我国已全面进入信息化时代,大数据技术和大数据治理对于我国政府组织治理能力的发展有着重要的影响。我国政府目前正处于转变政府治理模式,大力推动大数据治理应用发展的关键时期,因此,如何提升政府组织的大数据治理能力是十分关键的问题。而构建学习型组织并加强大数据治理相关知识的学习是提升政府组织治理能力的重要途径之一。因此,本研究从提升组织成员学习能力、构建学习型组织的研究视角出发,探讨组织成员大数据治理知识学习能力的提升对于学习型组织建设、政府组织大数据治理能力的提升是否存在正向的影响。本研究通过阅读并分析大量国内外大数据治理和学习型组织的文献,在原有“学习型组织”评估量表即 Dimensions of Learning Organization Questionnaire(DLOQ 量表)的基础上构建学习型组织量表对政府学习型组织建设的现状进行研究,同时,在原有“组织学习能力量表”的基础上构建大数据治理能力量表,对组织成员大数据治理学习能力的发展现状进行研究。在此基础上构建调查问卷对广东省清远市和佛山市政府大数据治理相关机构开展实地调研,运用模糊综合评价分析方法和波特钻石模型分析方法对问卷数据进行分析,探讨两市政府组织在组织成员大数据治理能力和学习型组织建设过程中存在的问题,并提出相关路径建议,以期为推动两市政府组织在提升大数据治理学习能力、推动学习型组织建设发展、政府组织治理效能的提升等方面提供相关路径建议。从数据分析的结果来看,清远市和佛山市基层公务员普遍认为组织成员大数据治理学习能力的提升对于学习型组织建设、提升政府组织整体的治理效能有着积极的影响。但两市政府组织在推动组织成员大数据治理能力和学习型组织建设的过程中还存在以下问题:组织成员仍缺乏大数据治理意识,政府组织还未确立高度统一的组织理念,没有营造良好的学习氛围,导致组织成员对于大数据治理知识的学习积极性不高。两市政府组织都还未确立应积极推动大数据治理快速发展的共同愿景,还未构建创新型团队学习机制,政府组织成员目前大多还是根据组织发展的需要被动学习,无法达到理想的学习成效。在大数据治理的实践应用方面还较为薄弱,还未构建线上大数据治理知识的学习平台、学习效果评估平台等线上学习平台,大数据治理在政府组织实际工作中的应用推广还较为缓慢。由此可见,两市政府组织在大数据治理和学习型组织建设发展中还存在着许多问题有待解决。本研究从政府组织发展中存在的问题和学习型组织理论视角出发,提出基于大数据治理能力的学习型组织建设路径。首先,政府应从改善组织成员心智模式、牢固树立大数据治理思维,从构建组织的共同愿景出发,积极确立以大数据治理为核心的共同愿景。组织也应从确立以大数据治理知识为核心的学习型组织文化、政府组织为组织成员提供持续学习的机会、组织成员主动学习大数据治理知识出发营造良好的学习氛围。组织也应该积极构建学习型小组及与组织发展实际相一致的大数据治理知识体系,积极开展团队学习,推进以系统思考为核心的学习机制的建设发展。最后,政府组织也应积极推动大数据治理知识在具体工作实践中的应用发展,真正发挥学习大数据治理知识的效用。
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