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地勘单位以地质普查、勘探、研究为主要任务,为我国经济建设和社会发展提供矿产资源、地质勘探和水资源方面的信息及资料,同时在地质灾害预报及防控、地质环境监测及治理、工程项目设计及开发等方面发挥着重要作用。
地勘单位建立之初是由国家投资、直接管理的事业单位。随着市场经济的建立和发展,从1999年开始进行属地化、企业化管理改革,政事企逐渐分开。到2006,地勘单位已经步入转企改制阶段,开始由企业化管理向企业化经营过渡,目标是将属地化的地勘单位全部改制成为企业。截至目前,地勘单位的转企改制取得了一定的成效,也存在诸多问题,有转企成功的案例,也有过渡失败的案例,而绝大多数的地勘单位仍在犹豫观望当中。根据国家有关政策及要求,我国属地化的地勘单位在2020年前必须全部转变成为企业。鉴于地勘单位在转变成企业的过程中,核心问题是选择经营模式;同时,地勘单位改革作为我国事业单位改革的重要组成部分,既存在改革的共性又有其特有的行业政策和模式。为此,本文对地勘单位转企改制过程中经营模式的选择问题进行研究,以期为地勘单位改革提供思路,也为其他事业单位改革及管理提供参考。
本文按照政策分析、提出问题——理论综述、确定框架——现状描述、分析问题——案例引入、选择模式——结合单位、应用实施的思路,进行研究写作。首先对目前国家关于事业单位转企改制政策进行深入剖析,明晰地勘单位转企改制的内涵、要求及其趋势;其次,对我国地勘单位转企改制现状进行描述,分析其改革过程中以及转制后存在的困难和问题;接着对转企改制成功和过渡失败的案例进行对比分析,突出经营模式选择的重要性的同时也为地勘单位经营模式的设计以及云南省煤田地质局经营模式的选择提供参考;然后,根据企业经营模式选择的有关理论和地勘单位的转制经营实践,提出地勘单位经营模式设计思路;最后,结合云南省煤田地质局的实际,说明地勘单位改制后经营模式选择的应用过程。根据以上思路和内容,全文共分为六个部分。
第一章绪论部分对目前国家关于事业单位转企改制政策进行深入剖析的基础上,指出地勘单位转制成为企业是改革发展的必然;
第二章文献综述部分对地勘单位的有关概念、属性及业务范围进行了阐述,同时明确了地勘单位转企改制的内涵和要求,最后对经营模式的有关概念和理论进行综述,确定本文的理论依据和框架;
第三章现状描述及分析部分对我国地勘单位转企改制现状、问题及改革后的经营情况进行总结,同时引入四川省煤田地质局改制成功和贵州省有色地勘局过渡失败两个对比案例,强调地勘单位转企改制过程中经营模式选择重要性基础上对地勘单位改革所形成的经营模式进行概括,为本文提炼出地勘单位经营模式设计思路提供依据;
第四章地勘单位经营模式设计部分结合企业经营模式选择的有关理论和地勘单位的改革实践,从价值定位、业务范围以及竞争战略三个方面确定地勘单位企改后经营模式的设计思路;
第五章应用部分以第四章所提出的设计思路为指导,结合云南省煤田地质局的实际,运用优势资源分析、波士顿矩阵、SWOT分析及波特五力模型等企业管理理论和方法,为云南省煤田地质局量身定做了一套转企改制过渡阶段的经营模式,即以煤炭地质为主业,商业地质、勘察施工、工业生产和综合服务等多条产业链相协调,实现探采一体化和研产销一体化,采用混合多元化经营,针对不同类型的业务采用不同竞争战略,就拓展型业务而言主要采用同心多元化和目标集聚战略,就稳健性业务主要采用成本领先战略,对于收缩型业务则采用差异化战略。
本文的创新之处在于以下两个方面:一是研究阶段上的创新,本文在根据现有政策推断地勘单位改革趋势的基础上,前瞻性地探讨改制后作为企业的原地勘单位应如何转变模式,进行价值定位、确定业务范围、选择竞争战略以成功转型,适应市场经济环境。本文是对地勘单位改企转制过渡阶段或者说改制后作为企业新生阶段的经营模的选择进行研究,在地勘单位经营模式设计上既要考虑其原来的事业身份所遗留下来的诸多问题,又要考虑作为企业的组织结构、运作模式和市场要求,因而所得出的经营模式具有特殊性、阶段性以及针对性;二是研究对象上的创新,本文以转企改制过渡阶段的地勘单位这一具体而又具有特殊性的单位作为研究对象,引入了三个案例,采用了案例对比研究以及案例应用研究等方法,既提出地勘单位转企改制过程中经营模式的设计思路,又结合具体单位对这一思路加以运用,既为云南省煤田地质局转企改制后经营模式的选择建言献策,也为其它地勘单位及生产经营性质事业单位改革提供借鉴支持。