随着国家经济的快速发展,城市社区的发展速度也大大加快,城市社区治理正朝着共治的方向不断前进,但同时出现了明显的“碎片化”现象,社区内的各个单位或个体分化或孤立开来,阻碍了社区凝聚力的形成,居民间缺乏沟通交流,互相处于警戒或不信任的状态,社区的内在约束力不断弱化,这些都不利于城市社区的良性发展。本文以城市社区公共服务碎片化为问题导向,运用文献研究法、比较分析法、案例分析法等研究方法,践履“提出问题、分析问题、解决问题”的思路,以佩里·希克斯的整体性治理理论为分析工具,结合武汉市百瑞景社区的实际,从百瑞景社区公共服务现状着手,审视百瑞景社区公共服务碎片化的主要表现,如公共服务信息碎片化、公共服务方式碎片化、公共服务流程碎片化、公共服务主体碎片化等;剖析百瑞景社区公共服务碎片化的成因,主要是机构职能分工不协调、公共服务主体权责关系不明确及供给协同机制不完善。论文最后从整体性治理目标、功能性举措、操作性路径三个维度提出了百瑞景社区公共服务碎片化的整体性治理策略。本文的主要创新表现在三个方面:(1)研究视角的创新。本文以佩里·希克斯的整体性治理理论为研究工具,从“碎片化”的视角分析百瑞景社区公共服务存在的问题。这在国内学术界具有一定的创新性。(2)理论见解的创新。本文从机构职能分工不协调、公共服务主体权责关系不明确及供给协同机制不完善三个方面揭示百瑞景社区公共服务碎片化的成因,这在国内学术界也有一定的创新性。(3)对策建议的创新。本文从整体性治理理论出发,尝试性地构建了治理百瑞景社区公共服务碎片化的整体性目标即建立一站式社区公共服务平台,功能性举措即增进社区公共服务主体间的信任关系、优化社区公共服务信息系统、健全社区公共服务责任制度,操作性方略即整合社区公共服务机构、职能及资源——厅站合一、三社互联,协调社区公共服务内部及外部关系——全过程代理、项目化运作,这同样具有一定的新意,并有较大的应用价值。