我国的审计事业已伴随着改革开放的历史进程走过了20多个年头。现行的行政型审计体制，充分考虑了当时的历史特点和早期发展的需要，为推动我国审计事业的全面发展和社会进步做出了巨大贡献。但随着政治经济环境的变化，现行审计体制在运行中出现了一些前所未有的或以前不太明显的问题，在许多方面都阻碍了审计机关职能的行使和审计独立性的发挥，因而，我国审计体制应进入改革阶段。本文从增强审计的独立性出发，兼顾改革的现实可能性，并参考国外审计事业发展与改革的经验，在“立法型”改革的基础上，提出我国现行审计体制应进行“双体系”改革，即在人大和政府分别建立履行不同审计职责的审计组织：人大所属的审计组织主要从事预算审计监督，政府所属的审计组织主要承担除预算审计以外的政府经济监管所需要的各项审计监督任务，从而加强人大对政府的监督力度，增强审计的独立性。 本文采取历史分析和比较研究的方法，理论与实际相结合，立足于当今发展变化的审计环境，从宏观角度对我国国家审计体制的现状和存在的弊端进行深刻剖析，并与国外不同国家的审计体制进行比较，借鉴国外的经验，结合国内实际情况进行综合分析，提出适合我国国情和政治经济发展需要的“双体系”国家审计体制的观点。这一体制改革既扩展了人大在预算监督上的新途径，同时又继续保持了政府为履行经济监管职能所必需的审计监督体系。与其他改革观点相比，“双体系”改革既可从整体上提高审计独立性，又有较强的现实可能性，而且符合世界上国家审计的发展方向。