本研究致力于开发一套评估工具,用于评估困境儿童社会救助保护项目试点工作建立完善未成年人救助保护网络体系的完成情况。项目评估在困境儿童社会救助保护项目的研究中处于起步阶段,尚没有专门的统一的评估指标体系可以用于该项目的相关评估。因此,本研究对困境儿童社会救助保护项目评估工作有着重大的探索意义,科学有效的评估能够推动项目评估的发展,促进未成年人救助保护网络体系的建设,帮助相关部门发现工作中的短板。困境儿童社会救助保护项目实际上是民政部对儿童保护改革的探索所作出的努力,该项目的实行意味着儿童福利从补缺型向普惠型道路上作出了尝试和转变。本文首先分析了儿童保护改革的背景,项目实施的政策、举措以及现状。然后阐述了项目评估的理论基础,以及困境儿童社会救助保护项目评估的重大意义。在此基础上,本研究运用德尔菲法进行了3轮专家咨询,并按照试点工作救助保护工作开展的流程为逻辑最终构建出了4个维度,18个一个指标,59个二级指标的评估指标体系。四个维度分别是政策环境、宣传预防、发现报告,评估帮扶。其中,政策环境这一维度的权重占11%、宣传预防这一维度的权重占4%、发现报告这一维度的权重占18%,评估帮扶这一维度的权重占67%。