随着时代的进步，社会主义市场经济体系逐渐完善，我国的政府体制改革逐步推进，温家宝总理呼吁全国上下共同努力建设服务型政府，当前构建服务型政府是全国的共识，是发展社会主义民主政治的迫切要求，是构建和谐社会的必经之路，是应对的国际挑战的战略选择，更是切实提高政府公共能力，提升公民生活水平的必然选择。我国传统的政治职能和形式过于强化自身管制和人员管理，弱化了其公共服务方面的职责内容，这种方式已经不能顺应社会的变革，不能满足公民的切实需求，所以建设服务型政府是我国政治体制改革的方向与目标，更是整个社会的殷切希望，对保障民权、改善民生具有重大意义。服务型政府是在政治民主的大前提下，将社会本位和公民本位作为其价值基础和核心理念，以为公民提供公平、均等、高效、优质的公共服务为己任，以实现社会和谐发展和创造公共利益为目标而建立起来的，以公意为出发点，以便民为落脚点，接受公民监督的一种政府新范式。服务型政府的建设是以治理理论、新公共管理理论、新公共服务理论等为理论基础的。许多地方政府纷纷响应号召做出了前期的尝试，并取得了一些成效，例如南京、宁波、成都和辽宁等一些城市在强化便民服务，推进公共财政建设，优化政府绩效考核等方面颇有建树，但总体处在探索阶段，面临着许多深层次的问题。杭州市在构建服务型地方政府方面做出了不少努力，多年来围绕公共服务这个整体目标，杭州市政府不断对其政府架构、政府职能、运作模式、财政支出和服务模式进行调整，推动政府自身的体制改革，坚持公共物品和服务方面的创新，加强公民监督，搭建服务平台，切实提高政府的行政效能，提升政府公共服务能力。本文通过对相关文献的收集与整理，立足于公共服务相关理论，选取杭州市作为服务型地方政府建设情况的研究对象，通过对其进行个案分析，评价杭州市在构建服务型政府方面的成效与不足，并提出改进建议。本文共分为五个部分，第一部分是绪论，是对研究背景的介绍、研究意义的提出和研究方法的说明，并且对国内外文献进行总结与归纳。第二部分是对公共服务相关理论的梳理，并且提出了“五位一体”的服务型地方政府的目标模式假设。第三、四部分主要是对杭州建设服务型政府的一些实践探索的研究，并且基于财政支出的角度对杭州市政府在公共教育、科技、医疗卫生、环境保护和社会保障等五个方面的公共服务现状作出直观的分析，得出杭州市政府公共财政支出力度虽然有所提高单仍显不足和支出结构不合理的结论，指出要强化杭州市政府公共服务能力必须要调整财政支出结构，加大对公共服务的财政投入。第五部分则是在前文分析的基础上详细探讨了杭州市政府如何提高服务型政府的建设水平，并对如何建设“五位一体”服务型地方政府和改善杭州市政府在公共服务方面支出不足和支出规模不合理的情况提出具有针对性的改革意见及建议。本文的创新之处在于（1）由财政角度入手，选取财政类指标，从财政支出方面对杭州服务型政府的构建情况进行分析，角度新颖，客观直接，获得的数据具有权威性和准确性，避免了研究者主观因素的影响。（2）本文提出了“五位一体”的服务型地方政府的目标模式假设，并且根据杭州市的实际情况分析了不足并提出了构建的建议。（3）选取杭州市作为具体研究对象，虽然许多地方都有服务型地方政府建设的尝试，也都实现了公共服务能力的提升，但针对杭州市的研究较少，本文的分析结果真实，提出的建议有效，对杭州进一步构建服务型地方政府具有借鉴与指导意义。