税务师事务所是专职从事税务代理工作机构，是伴随着社会主义市场经济体制产生发展的鉴证类中介机构，在维护国家利益、贯彻和执行国家财税政策、促进税收发展、保障纳税人合法权益、服务征纳和密切税务部门与纳税人的关系中发挥了重要的作用。但这个行业从开始发展起，就面临着激烈的市场竞争。为增强我国税务师事务所的竞争能力，中国注册税务师协会2009年正式提出了提高行业集中度的理念和工作要求，中税协今后将通过鼓励税务师事务所进行合并和兼并及资产重组等方式，培养出一批业务收入较好、市场竞争力较强、执业诚信度较高的税务师事务所，以提高税务代理行业集中度；中国注册税务师协会和国家税务总局先后发布了一些促进税务师事务所做大做强的意见、要求，提出了“十二五”时期注税行业的发展目标，强调指出“十二五”时期税务代理行业应大力推进法制建设、人才建设，全方位拓展业务范围。　　在此背景下，大中型税务师事务所进行强强合并已屡见不鲜，而作为税务师事务所的重要组成部分中小税务师事务所，正遭受着来自各方的压力和挑战。发达地区税务师事务所凭借着人才、资金、较高的管理水平和市场能力等优势，通过设立分支机构、或者与当地事务所建立战略合作的方式，向落后地区渗透。处于落后地区的内蒙古的税务师事务所只占据地理优势，在经营管理能力和意识上、业务水平、执业经验方面都与行业背景不甚匹配，面对挑战，作为内蒙古地区的税务师事务所，应思考应该采取什么样的发展战略才能在市场竞争中保持和扩大自己的领地，正是本文的研究主题所在。　　本文在分析税务代理行业发展现状、发展的历程、宏观经济的基础上，认为NMGJR税务师事务所要想在这个严峻的环境中立足并成长发展，就需要研究其内部优势、劣势以及外部环境带来的机会、威胁，从事务所的规模、业务、人力资源、组织形式和营销手段方面对其内部能力进行了分析。接着，提出事务所应采用差异化战略和规模化战略，并探讨了保证战略实施应采取的相关措施，从而为NMGJR税务师事务所的发展打下坚实基础。