我国土壤污染防治立法问题研究

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土壤不仅是生态环境的重要组成要素,也在人类社会的建立、繁衍和发展中起着举足轻重的作用,是经济发展的物质力量,是社会进步的关键砝码。由于近一个世纪以来,人类农业、工业和科学技术产业的蓬勃发展,土地被人类一再无限制地索取,不间断地扩大开发范围,还不停地向土壤中排放各种农药、重金属等有毒有害废弃物,使土壤质量遭到前所未有的重害,污染面积进一步扩大,污染程度不断加深,这种情况并未得到有效控制,并严重危害着人类健康,同时土壤的污染也对生态环境系统构成极大的威胁,因此,对土壤污染防治法律研究有重大的实践意义和理论意义。本文首先对土壤污染进行界定,结合我国当前土壤污染的现状及带来的各方面的损失,结合我国现有的关于土壤污染防治的法律法规现状,提出我国相关法律制度六个方面的缺陷。缺少专项立法,没有形成完善的法律体系;现行有关土壤污染防治的法律规范分散且不系统;缺少对受污染的土壤现状的具体数据分析;土壤污染“防”“治”之间的博弈;法律责任主体不够明确;现行土壤污染防治的法律规定未能与国际接轨。其次介绍国外治理土壤污染的相关经验,如美国的超级基金法,德国“状态责任”理论及日本、台湾的相关法律法规,分析其对我国当前形势可借鉴之处。最后在法律制度方面提出完善我国土壤污染防治的立法建议,在完善我国土壤污染防治的立法建议中,本文从六个方面提出建议,首先制定专项立法,构造完整制度体系;治理与修复土壤应有全方位的治理措施,增加土壤污染地域登记制度,制定针对性的治理措施。其次土壤污染“治”重于“防”;明确法律责任;制定较为完善的土壤环境标准体系。
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